河南满村工业区

• 【投资长垣市】2017年长垣县政府工作报告

  2017年3月28日在县十五届人民代表大会第一次会议上代县长秦保建各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、十四届政府工作回顾2012年以来，面对复杂严峻的经济形势，县政府在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，抢抓机遇谋突破，攻坚克难促发展，较好地完成了县十四届人民代表大会确定的目标任务。五年来，我们始终坚持发展为要、量质并举，综合实力显著增强。2016年，全县地区生产总值完成298.4亿元，是2011年的1.7倍，年均增长11.1％；规模以上工业增加值127.6亿元，是2011年的1.7倍，年均增长14.2％；公共财政预算收入16.8亿元，是2011年的2.7倍，年均增长21.6％;固定资产投资291亿元，是2011年的2.2倍，年均增长18.3％；社会消费品零售总额77.2亿元，是2011年的2倍，年均增长14.6％；城镇居民人均可支配收入23109.1元，是2011年的1.6倍，年均增长10.4％；农村居民人均可支配收入16236.1元，是2011年的1.8倍，年均增长11.8％。连续两年综合考评位居省直管县首位，2013年荣获全省县（市）经济社会发展目标考核评价第一名，被评为先进省直管县。五年来，我们始终坚持调整结构、转型升级，发展质态更趋优化。二三产业比重较2011年提高了3.9个百分点。现代农业稳步发展。粮食生产能力持续提高，被评为全国粮食生产先进单位、全国平安农机示范县。现代农业面积达到35万亩。“三品一标”认证126个，涉农龙头企业达到128家，农民专业合作组织达到749家，蒲田食用菌等5家专业合作社被评为全国示范社。工业经济提质增效。共实施亿元以上工业项目131个，新中益电厂等83个亿元以上项目竣工投产。全县规模以上工业企业达到152家，年产值超亿元的企业达到47家。起重装备制造、卫生材料及医疗器械、汽车及零部件产业增加值分别年均增长14.3%、17.8%、39.2%。省级以上企业（工程）技术中心达到32家，国家级高新技术企业达到33家，专利授权量、驰名商标和著名商标数量均居全省县（市）第一位，被确定为国家知识产权强县工程示范县。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到87.5%。产业集聚区入驻“四上”企业176家，规模以上工业主营业务收入达到440.3亿元，两次进入河南省十强产业集聚区，被评为河南省二星产业集聚区、省创新型示范集聚区。三产业态持续提升。中原新发地农副产品批发市场、居然之家等一批商贸项目开业运营，生态健康旅游、现代物流、电子商务、健康养老等高成长服务业蓬勃发展。大力实施“互联网+”行动计划，建成村级电子商务综合服务站144个。银行金融机构达到11家，被评为国家电子商务进农村综合示范县、河南省优秀金融生态县。五年来，我们始终坚持统筹协调、均衡发展，城乡面貌变化巨大。人口城镇化率年均增长2个百分点，被确定为第二批国家新型城镇化综合试点。持续实施“3015”民生工程，城区通车里程达到266.2公里，形成了“九纵十四横”的市政交通路网。建成三善园等公园游园47处，城市绿化覆盖率达到38.3%。自来水普及率、生活污水处理率、燃气管网覆盖率均达到90%以上，集中供暖覆盖面积达到950万平方米。成功创建国家园林县城、省级生态县，全国县级文明城市创建测评连续两年名列全省首位。累计完成镇区开发面积293万平方米，方里、佘家实现撤乡建镇，魏庄镇改设街道办事处，恼里镇、丁栾镇分别被确定为国家重点镇、河南省首批重点示范镇。新建农村公路638.6公里。建成美丽乡村住宅面积1060万平方米，完成农村危房改造2.5万户、户厕改造800户、坑塘整治135个，被确定为河南省开展美丽乡村建设示范县。五年来，我们始终坚持深化改革、扩大开放，发展活力加速释放。突出把省直管县体制改革与经济社会转型发展结合起来，统筹推进301项重点领域和关键环节改革，行政审批标准化试点、医药卫生、民生保障和社会治理等领域多项改革走在全省前列。“营改增”试点全面推开。农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、农村宅基地等确权登记发证工作有序实施，农村集体经营性建设用地入市、农村土地承包经营权抵押贷款等农村综合改革扎实推进，农村产权交易中心组建运行。投融资、商事制度、国有集体企业改制、教育、文化等专项改革均取得积极进展。招商引资、项目建设成效明显，共实施亿元以上项目305个，完成投资917.9亿元，181个亿元以上项目相继投产。五年来，我们始终坚持生态优先、绿色发展，环境质量有效提升。大力实施“蓝天、碧水、乡村清洁”工程，严格落实“六控”措施，重点整治“污染围城”和“小散乱差”企业，空气环境质量明显改善。持续推进城乡生态水系建设，大留寺、瓦屋寨引黄调蓄工程启动实施。加强农村环境卫生综合整治，建成农村环境连片综合整治项目12个，规范运行14个乡镇垃圾中转站，实行村收集、乡转运、县处理的农村垃圾集中收集处理机制，实现城乡垃圾无害化处理全覆盖。创建人居环境达标村331个、示范村227个，国家级生态镇6个，省级生态镇16个、生态村41个。被评为河南省林业生态县、全省改善农村人居环境工作先进县，连续两年荣获河南省环境保护优秀单位称号。五年来，我们始终坚持发展为民、共建共享，民计民生持续改善。坚持每年办好“十件民生实事”，全县各项民生支出累计达到136亿元，年均民生支出占财政支出的74%以上。突出把精准扶贫作为首要民生工程，实现稳定脱贫8352户29400人。新增城镇就业再就业4.5万余人。新建改建公办幼儿园49所、中小学校203所，普通高考一本上线人数始终保持省直管县前列，被评为河南省职业教育攻坚工作先进县。县人民医院综合门诊楼、县残疾人康复中心等一批重点医疗卫生服务项目投入使用，被确定为省级医养结合试点县。在全国率先免费实施无创产前基因检测等健康筛查服务。在全省率先建成乡镇标准化敬老院和消防站。县图书馆、体育场、游泳馆、烹饪文化博物馆开放运营，蝉联省级文化先进县。城乡居民大病保险全面推开，社会养老保险参保率达99%，新农合参合率达100%。持续强化安全生产、应急管理、社会治安、信访稳定等社会治理工作，被评为河南省安全生产工作先进单位、省平安建设工作先进单位、省信访工作先进县，群众的安全感、满意度不断提升。统计、外事、侨务、气象、助残、档案、广播电视、民族宗教、妇女儿童、人民武装、防震减灾、地方史志等工作都取得了长足进步。五年来，我们始终坚持依法行政、勤廉有为，自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，强化正风肃纪，大力整治懒政怠政为官不为等不良风气，行政效能和服务水平持续提升。坚持依法行政，完善政府工作规则，建立政府法律顾问等制度，加强行政监察和审计监督，权力运行更加规范。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议486件、政协委员提案974件，民主法治建设迈出新步伐。各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，面对繁重艰巨的改革发展任务和诸多困难挑战，我们主动适应新常态，把握稳中求进总基调，抢抓机遇、主动作为、埋头苦干，经济社会保持健康较快发展的良好态势，实现了“十三五”开门红。全县地区生产总值增长9.5%，居省直管县第1位；固定资产投资增长2.8%；公共财政预算收入增长12.2%，居省直管县第4位；规模以上工业增加值增长10%，居省直管县第2位；社会消费品零售总额增长13%，居省直管县第1位。各项重点工作也涌现出许多新的亮点，全国门桥式起重机械产品知名品牌示范区、国家级出口起重机械质量安全示范区顺利通过验收，成功创建省级高新技术产业开发区，被确定为国家农产品质量安全县创建试点、省“宽带中原”示范县、省专利导航产业发展试验区，被评为全国第一批计划生育“新国优”县、全省大气污染防治攻坚战表现突出单位。各位代表，过去五年取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是历届班子开拓进取的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各群众团体，向驻长部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持、参与长垣改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济总量还不大，经济提速发展缺乏大项目、大企业支撑，投资增长乏力、创新能力不强、高端人才短缺等短板问题突出。二是产业发展质量不高，一产比较效益较低，二产特而不强，三产支撑较弱，推进供给侧结构性改革仍需持续加力。三是城乡发展不均衡，乡镇产业基础较差，农村基础设施相对薄弱，城乡一体化步伐亟待加快。四是财政刚性支出压力加大，教育、卫生、文化、体育等社会事业发展还不能满足群众需求，生态建设、安全稳定等工作任务艰巨。五是干部作风需要进一步改进，不愿为、不敢为、不会为等现象不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。 二、今后五年的工作思路和奋斗目标各位代表，今后五年是长垣全面建成小康社会的决胜期，也是实现转型发展的黄金期。在新常态下，我县与全国的形势一样，正处于“增速换挡、结构优化、动力转换”的关键阶段，面临诸多矛盾叠加、风险增多的严峻挑战，经济下行压力与转型优化升级并存。但是我们也要看到，随着供给侧结构性改革深入推进和“一带一路”战略、河南省一系列国家战略、国家平台的实施，新型城镇化进程的加快，以及发达地区先进制造业梯度转移加速，政策红利陆续释放，新经济和新动能加快孕育，为我县带来了更多的发展机遇。面对新形势，应对新挑战，只要我们始终保持战略定力，紧抓机遇，敢于担当，就一定能够创造新业绩，实现新跨越。今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以党的十八大及三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念为引领，以建设“四个长垣”为目标，着力加快政府职能转变，着力深化改革、扩大开放、推动创新，着力做强二产、做优三产、做精一产，着力推进“四化”协调发展，加快建设区域性中心城市，实现“撤县设市”。奋斗目标是：建设富强长垣。坚持把产业转型升级作为提高经济竞争力、增加居民收入的关键举措，推进产业加快向中高端迈进，努力将长垣打造成经济实力雄厚、特色产业突出、人民生活富足的河南省县域经济强县、全国百强县。地区生产总值年均增长9%左右，公共财政预算收入年均增长12%以上，规模以上工业增加值年均增长9.5％，全社会固定资产投资年均增长15％，居民人均可支配收入年均增长9%左右。建设创新长垣。坚持改革创新驱动，以全面深化改革为主线，不断推动体制机制创新，释放发展潜在动能。加快推进科技、城乡建设、社会治理、环境保护等领域的全面创新，让创新成为调整经济结构、转变发展方式、引领经济社会发展的根本路径，为全面建成小康社会提供不竭动力。不断完善创新政策，搭建创新平台，打造人才洼地，激发大众创业、万众创新活力。到2021年，高新技术企业达50家以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到93%以上，创新对经济增长的贡献率达到60%以上。建设精善长垣。坚持“精益求精、尽善尽美”发展理念，更加注重生活质量、产品质量和发展质量，持续改善城乡环境质量，提高产品竞争力，提升居民文明素质和生活水平。到2021年，常住人口城镇化率达到53%以上，力争达到全省平均水平；产业结构进一步优化，二三产业比重达到92%以上，第三产业增加值占GDP比重达到48%以上；生态环境质量进入全省第1方阵。建设和谐长垣。坚持把协调、共享发展理念作为持续健康发展的内在要求，以改善民生为重点，着力统筹经济社会发展，统筹城乡发展，使公共服务更加合理，社会保障体系更加健全，教育和就业机会更加均等，着力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的共享社会。确保所有贫困人口实现“两不愁、三保障”，让人民群众享有更多获得感和幸福感。 三、2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年，也是加快实现转型发展、跨越发展的关键一年。2017年的政府工作将围绕全面建设富强、创新、精善、和谐长垣，坚持稳中求进工作总基调，突出以提高发展质量和效益为中心，突出以推进供给侧结构性改革为主线，突出以强化创新驱动、开放带动为动力，着力加快产业转型升级，着力提升新型城镇化质量，着力推进生态文明建设，着力改善民计民生，加快建设全面小康社会，努力打造县域经济强县。力争生产总值增长9.5%左右；规模以上工业增加值增长9.5%以上；公共财政预算收入增长10%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长13%；居民人均可支配收入增长与经济增长实现同步。平安建设、安全生产、节能减排指标控制在省定目标之内，成功创建全国县级文明城市。 （一）全面深化改革创新，着力培育发展动能加快改革步伐。坚持以改革精神破解发展难题，持续深化“放管服”改革和行政审批制度改革，建设智慧政务，在全省率先实现线上线下联网、县乡联网、提交办理监督联网。探索综合行政执法体制改革，打造可复制、可推广的行政管理改革试点模式。加快财政、投融资、商事制度、国有集体企业改制等领域改革。积极稳妥推进农村集体经营性建设用地入市、农村土地征收、集体土地抵押贷款等农村土地改革，全面展开农村综合产权改革，着力增加农民财产性收入。组建农村商业银行。统筹推进教育、医疗、科技等公共服务领域改革。强化创新驱动。建立创业创新投资引导基金，推进产业链、创新链、资金链、政策链精准对接。加强与北京起重运输设计研究院河南分院等“四院两所”的合作，建设防腐蚀研发检测中心、医疗器械检验检测中心。启动创客创新中心建设，培育国家级创新平台1家、省级以上工程技术研究中心5家，组织申报国家高新技术企业10家，专利申报量保持全省县（市）领先地位，力争列入郑洛新国家自主创新示范区拓展辐射区，争创国家级高新技术产业开发区。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到89.5%。深入实施高层次人才引进工程，吸引集聚更多的创新创业型人才。 （二）持续强化项目带动，着力增强发展后劲提升开放水平。以打造千亿主导产业集群为目标，以产业集聚区为主载体，以实施“回归工程”“返乡创业”为重点，全方位开展产业链招商、产业集群招商。力争引进亿元以上项目100个以上、“三个500强”和行业龙头企业5家以上。扩大有效投资。坚持县级领导分包督导、月评例会、联审联批等项目推进机制，加快推进总投资71.2亿元的11个PPP项目，着力以政府投资撬动社会投资，激发民间投资活力。重点实施亿元以上项目225个，完成年度投资302亿元以上，确保河南矿山轻量化欧式起重机等50个亿元以上项目竣工投产。其中，产业项目完成投资175亿元以上；百城建设提质工程完成投资150亿元以上。做实产业招商载体。产业集聚区实施基础设施及公共服务设施项目37个、亿元以上工业项目63个，完成投资91亿元。力争产业集聚区完成固定资产投资增长18%，规模以上工业主营业务收入增长11%，争创河南省三星产业集聚区、十强产业集聚区。健康产业园、静脉产业园、循环经济产业园、防腐蚀产业园等6个专业园区实施基础设施项目55个、产业项目57个，完成投资32亿元以上。乡镇创业园新入驻项目24个，完成各类投资5亿元以上。 （三）加快产业转型升级，着力提升发展质效聚焦智能制造。以智能制造为主攻方向，以创新驱动为第一动力，以智能装备实现智能产品，延伸智能服务，制定特色装备制造、卫生材料及医疗器械、汽车及零部件、防腐蚀及建筑新材料等产业发展专项规划，加快推进卫特智能物流装备、河南矿山智能机器人应用等115个亿元以上工业转型升级项目，完成投资136亿元。认真落实加强创新驱动促进产业提升发展激励政策，创新财政金融等支持措施，实施“科技创新、质量品牌建设、企业上市、企业家素质提升”四大工程，推动产业向中高端迈进，力争规模以上企业达到300家以上。大力弘扬工匠精神，培育中国质量奖提名奖1家、省长质量奖1家，新增中国驰名商标1个，省著名商标6个。聚合优势农业。坚持以“四优四化”为主线，推进农业供给侧结构性改革。持续开展粮食作物高产创建，确保粮食生产稳中有增。严格落实现代农业发展区域布局规划，围绕发展优质小麦、优质花生、小米、优质果蔬、苗木花卉等优势农产品，不断扩大规模优势，新增或优化现代农业面积1.2万亩。强化与河南省豫丰公司、华大基因、河南省农科院等涉农企业、科研院校的优势合作，培育发展技术研发、规模化生产、农产品深加工和市场流通等各类涉农企业，推进一二三产优势叠加，打造优势农业。培育省级农业产业化集群1个、省级以上涉农龙头企业3家，争创省级以上示范社2家，新发展家庭农场、种养大户20家，新认证“三品一标”2个。聚力高成长服务业。围绕助推制造业服务化转型，突出发展现代物流、电子商务、大数据、金融保险等生产性服务业，重点实施健康产业仓储物流园、电子商务产业园等项目，建立村级电子商务综合服务站200个以上，引进银行金融机构2家。大力发展休闲旅游、现代商贸、健康养老等生活性服务业，着力提升烹饪产业，培育餐饮龙头企业，谋划实施厨乡小镇和餐饮特色商业街区。加快发展烹饪餐饮与沿黄沿渠自然生态、休闲观光农业等相结合的生态健康旅游业，重点实施养老健康休闲园、大浪口生态旅游度假村、恼里汽车主题公园等项目，创建国家水利风景区。鼓励支持建筑防腐和房地产业发展，两大行业分别增长8%和15%以上。积极发展咨询评估、服务外包、法律、会计等中介服务业。 （四）加快推进新型城镇化，着力统筹城乡发展建设现代文明城市。以全国文明城市创建为载体，以百城建设提质工程为抓手，着力完善基础设施，加强生态建设，提升城市内涵，确保国家卫生县城顺利通过复审。建设智慧城市，重点推进投资1.5亿元的智慧交通、投资5000万元的智慧环卫、投资4000万元的智慧政务、投资500万元的智慧城管等项目，实施“宽带中原”战略和“互联网+”城市计划，争创“宽带中国”示范城市。建设海绵城市，坚持把海绵城市理念贯穿于城市规划、建设、管理、运营等各个环节，充分发挥城市水体、绿地、道路及排水设施等对雨水的吸纳、蓄渗、净化和缓释作用，投资6200万元铺设卫华大道、宏力大道、匡城路等道路人行道透水砖20余万平方米，采用海绵城市标准建设改造公园、广场和社区。建设生态园林城市，重点推进论语公园、卫蒲公园等绿化项目17个，以及城区企事业单位、学校等庭院绿化133家，完成投资3.3亿元，新增绿地面积65.8万平方米。建设畅通城市，启动大广高速长垣收费站扩容工程，重点实施“中环”贯通、国道327改建等项目，确保菏宝高速建成通车，德邻大道下穿隧道涵洞实现贯通。规划实施火车站升级项目，建设城市公共停车场。新建续建卫华大道等市政道路项目57个79公里，完成投资6亿元。新增新能源电动公交车80辆，恢复3路、6路公交线路，开通10路公交线路，实现智慧公交全覆盖。升级改造宏力大道南段等7条城市道路休闲健康步道，投放摩拜单车1000辆，构建城市慢行系统。统筹新城开发和老城区改造，投资9.8亿元铺设供水、供气等管网290千米，集中供热覆盖面积达到1100万平方米。新开工城市商住房面积47万平方米，完成棚户区改造3161户。组建社区管委会4个，完成“村改居”2个。优化城市功能布局。坚持节点拉动、精明增长，突出抓好“三区两带”建设。推进商务中心区建设，新建改造电网、供水管网、燃气管网4千米，启动实施会议会展中心、传媒中心、演艺中心、青少年活动中心，力争完成固定资产投资6亿元以上；启动建设投资10亿元的职教园区，重点实施教学楼、办公楼、实训楼等项目；持续完善产城融合区功能，围绕汽车产业园、防腐蚀产业园、健康产业园等周边区域，谋划实施一批生产、生活性服务业项目，促进生产环境、生活环境和生态环境有机融合。沿城市水系景观带，布局城市大型公共服务设施、慢行系统和生态廊道，提升城市品质和宜居水平；沿县域边界地带，加强道路、河渠、村庄等生态绿化景观建设，实施出县口外联农村道路9条、绿化提升项目5个。科学推进全域城镇化。深入实施国家新型城镇化综合试点，进一步完善城乡公共服务体系，高标准提升农村基础设施，促进人口、产业、生产要素向城镇集聚。人口城镇化率较去年提高1.5个百分点以上。实行城乡规划管理一体化，编制城乡总体规划、控制性详细规划及城市设计，完成中心城区地下综合管廊、海绵城市等专项规划。完善乡镇总体规划、控制性详细规划，开展村庄规划编制，实现城乡规划全覆盖。严格城镇规划建设执法管理，坚决遏制违法违规建设行为。加快建设美丽宜居乡村，新建续建镇区基础设施项目103个，完成投资12.8亿元。实施镇区开发面积40万平方米以上，支持赵堤“水墨小镇”、恼里“汽车小镇”等特色小镇建设，鼓励苗寨、常村、樊相等乡镇创建省级以上重点镇或示范镇。深入实施美丽乡村建设“四大工程”，妥善解决新型农村社区遗留问题，完成农村危房改造1565户，新建改建农村公路100公里以上，持续推动供电、供水、供气、环卫保洁、污水处理等基础设施向农村全覆盖。 （五）突出加强生态建设，着力打造宜居环境持续大气治理攻坚。强化“六控”措施，深入开展机动车尾气、建筑工地和道路扬尘、餐饮油烟、秸秆垃圾焚烧、散煤燃烧、“小散乱差”企业等专项治理，在乡镇（街道）新设监测点20个以上，加强污染源分析、管控和不良天气应急管理，确保空气质量各项指标均好于去年。启动水治理攻坚。推行“河长制”，严格水生态保护和治理，投资8000万元完成耿村沟、唐满沟、治岗沟等河道整治，扩建提升第一污水处理厂，建成运行污泥综合处理厂，铺设城区污水管网22.6千米，关闭堵截污水排污口1089个，确保水质达标、黑臭水体基本消除、饮水安全得到保障。建设全域生态水系，实施总投资44.2亿元的引黄调蓄和防汛除涝及水生态文明城市建设工程，全面完成天然文岩渠右堤升级改造和红山庙沟等10条河道综合整治及部分景观工程，建设王家潭公园、中央公园、体育公园。加强生态林业建设。实施投资6.3亿元的七大生态林业工程，完善农田林网7.3万亩，绿化路河渠496公里，完成工程造林1万亩、伐植平衡6055亩，绿化美化村庄234个，实施省道平台绿化，完成交通环线平台绿化。大力发展循环经济，争创国家农业可持续发展试验示范区、农业废弃物资源化利用试点。巩固城乡环卫体系建设。投资1.5亿元建设城市公厕式垃圾中转站及移动公厕20座、水平智能压缩式垃圾箱10台，升级改造县生活垃圾处理场，政府购买城乡环卫保洁、垃圾清运收集等市场化环卫服务，实现城区主次干道机械化湿扫作业全覆盖。投资3000万元完成农村户厕改造5万户，更新村级垃圾箱、垃圾车等环卫设施，认真落实农村环境卫生保洁机制，争创农村人居环境达标村100个、示范村80个。 （六）切实保障和改善民生，着力促进社会和谐强力实施脱贫攻坚。全面落实“四个切实”“五个一批”“六个精准”等要求，认真实施14个专项精准脱贫方案，继续实行县乡领导分包贫困村（贫困户）和驻村工作队等制度，确保实现稳定脱贫8900人以上。稳步推进投资3.4亿元的黄河滩区迁建试点项目，建成居民迁建一期工程10万平方米以上。强化社会就业和救助保障。实行更加积极的就业政策，加大返乡务工人员、新型农民等技能培训投入，建立创业中心2个，完成技能培训2.5万人以上，新增城镇就业5000人以上，转移再就业农村劳动力20万人次以上，争创农民工返乡创业示范县。加强困难群众基本生活保障和救助，扩大城乡医保、养老保险和住房公积金覆盖范围，实现社会保障服务对象全覆盖。统筹发展社会事业。扎实推进学前教育三年行动计划，新建公办幼儿园10所，改扩建中小学校42所，创建养成教育示范性学校50所。持续加强与华大基因、郑大一附院的合作，继续开展免费“基因检测、健康筛查”项目，适时启动母婴健康队列计划、乳腺癌筛查服务。全面完成人民医院北区改造、中医院综合病房楼建设、妇幼保健院整体搬迁，实施人民医院魏庄分院、蒲东卫生院门诊楼等项目，新增医院床位400张，争创全国公立医院综合改革示范县。加快推进县综合文化艺术中心和乡镇（街道）综合文化服务中心、全民健身中心等文化体育工程，举办好全民运动会。不断加强社会治理。持续推动社会治理网格化、公共服务均等化、平安建设常态化、信访稳定规范化，切实提高人民群众安全感和满意度。严格落实安全生产责任，织密重点行业（领域）安全风险防控网，强化食品、农产品、药品监管，坚决遏制各类重特大事故发生。规范运行“天网工程”，严厉打击各类违法犯罪活动。突出加强矛盾调处、信访稳定、风险防控、应急管理等工作，统筹做好助残、气象、广播电视、外事侨务、民族宗教、妇女儿童等各项工作，确保社会大局和谐稳定。2017年，我们将集中人力、物力、财力，预计投入70余亿元，办好精准脱贫、生态建设、城市基础设施、城乡交通、农村人居环境、义务教育、卫生健康、就业创业、便民服务等九个方面16件民生实事，尽最大努力让人民群众享受更多的改革发展成果。 四、全面加强政府自身建设各位代表，贯彻新理念、引领新常态、实现新跨越，新一届政府重任在肩。我们务必要认真践行忠诚干净担当要求，以开展“六联六问”为工作主抓手，勇立潮头，不忘初心，继续前行，着力打造为民务实清廉政府。讲政治、顾大局，坚定发展定力。政府系统每一名公务人员都必须牢固树立“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，始终围绕省委、省政府和县委的决策部署谋划工作、开展工作。自觉站位全县改革发展大局，坚持思想同向、目标同向，俯下身子比贡献、比作为，齐心协力谋发展、干事业。讲原则、重法治，提升发展能力。带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格依法科学民主决策，严格依法行使职权，严格按照制度原则办事。加强司法监督和执法监督，坚决整治一切不公正、不文明执法行为。严格执行人大及其常委会决定，深化政务公开，主动接受监督，让权力在阳光下运行。讲宗旨、勇担当，凝聚发展合力。坚持把一切工作的出发点和落脚点放在发展为民上，问政于民，问需于民，问计于民，集中力量抓好打基础、利长远、惠民生的要事实事。对重大事项、重点工作、重点项目实行挂图作战、对表交账，以过程控制、效能督查推动抓执行、抓落实。持续整肃庸政懒政怠政行为，不断健全容错纠错机制，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。讲纪律、守规矩，强化发展动力。始终把纪律规矩挺在前面，严格执行廉政准则，严守党纪党规，从严治党、从严治政、从严治吏。认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，持续强化行政监察和审计监督，做到有腐必反、有贪必肃、违规必究，以清正廉洁、勤政务实之风助推发展。各位代表！担当者书写发展，奋进者赢得未来。在新的开局之年，让我们在省委、省政府和县委的坚强领导下，戮力同心、奋发有为，干在实处、走在前列，为加快建设“四个长垣”，率先全面建成小康社会而努力奋斗，以优异的成绩向党的十九大献礼！

  2025-07-15

• 【投资延津县】2017年延津县政府工作报告

  2017年4月22日在延津县第十四届人民代表大会第一次会议上 延津县人民政府县长维山 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、本届政府工作回顾 县十三届人大一次会议以来的五年，是极不平凡的五年。面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，抢抓机遇谋突破，攻坚克难促发展，奋力推进“五个新延津”建设，谱写了延津跨越发展的新篇章，较好完成了县十三届人大确定的目标任务，实现“十三五”良好开局。 五年来，我们始终坚持发展为要、量质并举，综合实力显著增强。在经济发展进入新常态、各种困难和挑战交织影响的大背景下，我们始终保持专注发展定力，精准施策、聚焦发力，全力稳增长、调结构、防风险、惠民生，经济社会保持平稳健康较快发展态势。2016年全县生产总值完成128.1亿元，年均递增11％；一般公共预算收入7.25亿元，年均递增15.6％，实现翻番；城镇以上固定资产投资100.3亿元，年均递增12.2％；规模以上工业增加值63亿元，年均递增15.1％；社会消费品零售总额43.4亿元，年均递增13.8％；金融机构存款余额88.9亿元，年均递增11.6％。三次产业结构比由21.7∶57.3∶21.0调整为19.2∶51.0∶29.8。 五年来，我们始终坚持扩大开放、强化投资，发展载体夯实壮大。招商引资成效显著。发展环境持续优化，重信践诺、务实奋进的延津形象逐步树立，广东雄塑、三浦百草、麦丰食品、千百知饮品等一批重大项目相继落户延津并投产达效，广东长青集团、华电集团、豫粮集团、中原粮食集团等一批客商纷纷来延投资兴业。全县共争取上级无偿资金7.9亿元，实际利用外资2.5亿美元、市外内资218.2亿元，被评为全市招商引资先进县。项目建设推进有力。一大批打基础、利长远、经济和社会效益好的重点项目全面推进，329个千万元以上重点项目完成投资320.6亿元，其中亿元以上项目70个，完成投资49.4亿元。省二建工业园重钢生产线等220个重点项目开工建设，酒鬼酒公司北方物流基地等182个重点项目竣工投产。产业集聚区晋位争先。“一区两园”的发展格局初步形成，规划面积增加到22.22平方公里，建成区面积达到17.8平方公里。相继实施道路、电力、供气、污水处理等一批基础设施和公共服务设施项目，建成河南省面粉及制品质量监督检验中心，产业集聚区吸引力、竞争力、带动力进一步增强。确立以速冻营养食品、休闲健康食品、白酒饮品体验为发展方向的食品加工和以环保装备制造及技术研发服务、循环经济与资源利用、新能源电池及电子元器件、绿色有机肥料和生物制药为发展方向的节能环保两大主导产业，产业集聚区对全县工业增长的贡献率达到80％，荣获“河南省百亿产业集群30强”称号，被评为国家农业产业化示范基地、全省十快产业集聚区、全省先进产业集聚区和中国名优白酒（中原）产业园，成功晋级省一星级产业集聚区。特色商业区初具规模。规划面积为2.08平方公里。新客运站建成并投入使用，华特莱斯商贸中心、文化传媒中心正在积极推进。发展指数居全市第1位、全省第27位，服务业增加值、从业人员、税收收入等指标达到省级特色商业区门槛标准。 五年来，我们始终坚持改革创新、结构调整，发展活力竞相迸发。改革红利不断释放。稳妥推进行政体制、机关事业单位养老保险制度、商事制度和公车改革，深化“放管服”，实施“营改增”，不断激发经济发展活力。积极争取改革试点，成为全省第一批城乡道路客运一体化发展试点县；在全市率先成立不动产登记中心，全市首本不动产权证书和农村土地承包经营权证书在我县发放；东屯镇进入全国重点镇序列，石婆固镇被确定为省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇。现代农业迅速发展。新增高标准粮田23.6万亩、耕地4万亩，农业机械化水平不断提升，粮食生产实现“十三连增”，被评为河南省高标准粮田建设先进县。全力打造“中国第一麦”，举办首届新乡小麦产业博览会、中国·延津小麦产业升级研讨会，发起成立由院士牵头的中国优质小麦产业技术创新联盟，被评为中国优质小麦产业化示范县、全国小麦全产业链产销衔接试点县、国家优势制种基地县、全省小麦供给侧结构性改革试点县；被国家质检总局确定为全国优质强筋小麦品牌创建示范区，区域品牌评估价值17.55亿元，“中国第一麦”品牌效应和知名度不断提高。“延津小麦”、“延津菠菜”被国家工商总局商标局注册为“中国国家地理标志集体商标”，“延津黑豆”、“延津胡萝卜”成为农业部地理标志登记产品，被确定为国家农产品质量安全县创建试点单位（全省9家、全市首家）。拥有各类农民专业合作社1746家、市级以上农业龙头企业22家，土地流转面积达到34.6万亩，被评为全省农民专业合作社先进单位。农田水利基本建设夺得全市“大禹杯”。移民安置工作顺利通过省级验收。县供销社综合业绩连续两年居全省第1位。工业经济活力增强。全县拥有规模以上工业企业131家，其中年销售收入亿元以上54家、5亿元以上12家。食品加工产业列入全省“百千万”亿级优势产业集群培育工程行动计划，被中国食品工业协会认定为全国食品工业强县。坚持用期望结果倒逼路径选择的思路，主动为企业搞好服务，被省政府评为河南省企业服务工作先进单位。科技创新能力持续提升，成功创建国家农业科技园区食品加工产业基地、河南省农业科技园区，拥有省级研发中心8家、市级研发中心19家、高新技术企业5家，荣获国家科技进步二等奖1项、省科技进步奖1项、市科技进步奖6项，专利申请量突破200件，河南起重公司大型多功能起重机项目列入国家火炬计划，被评为全市科技创新工作先进县。强力推进名牌战略，拥有国家驰名商标1件、省著名商标34件，平川品牌被评为河南老字号，延津克明面业公司和天利炉业公司荣获市长质量奖，实现零突破。拥有“新三板”挂牌企业5家、四板挂牌企业13家，被评为全市“新三板”挂牌工作先进单位、四板挂牌工作先进单位。服务业发展稳步推进。强力推进“互联网+”行动计划，成为全省“宽带中原”示范试点县；建成电子商务中心，吸引京东、淘宝、云书网等11家电商企业入驻，成功创建省级电子商务进农村综合示范县。积极稳妥推进县农商行组建工作，中原银行延津支行挂牌成立，填补了我县股份制商业银行的空白。交通运输服务体系日益完善，新增营运汽车1200辆，2016年客运量达到826万人次、货运量达到936万吨。 五年来，我们始终坚持区域协调、城乡一体，发展支撑全面提升。城乡规划体系不断完善。高标准完成《延津县城乡总体规划（2015-2030年）》修编、11个乡（镇）总体规划编制、土地利用总体规划调整、永久基本农田划定和产业集聚区与乡（镇）行政区域管理套合工作。积极推进乡（镇）行政区划调整工作，形成4镇6乡3个街道办事处的区划格局。城市建设力度不断加大。实施一批凝聚人心、展示形象、鼓舞士气的重点城建项目，县城建成区面积由12.4平方公里扩大到25平方公里。建成人民路唐宋文化商业街、市民广场、引黄调蓄一期工程，完成第一污水处理厂二期、垃圾处理场二期扩建，实施城区供排水、集中供气供暖工程，民安路、平安大道东延等先后建成通车，城市配套功能日趋完善。建成移动公司、武装部、公共卫生服务中心、公检法司和邮政等业务用房，顺利完成部分行政机关驻地搬迁，积极推进行政办公区域向县城北部集中。新城开发和旧城改造齐头并进，新建商品房、安置房134万平方米、保障性住房8.8万平方米。实施农民进城购房补贴，兑付补贴资金1281.3万元。城乡管理水平不断提高。坚持城市管理精细化、网格化和“一扫常保”工作机制，大力开展提升县级城市管理水平三年行动计划，成功创建省级文明城市，被评为河南省城市市容环卫工作先进集体。强力推进美丽乡村建设，不断改善农村人居环境，建成示范村59个、达标村85个，成功承办全市乡村清洁和环境监管网格化管理工作现场会，被评为河南省改善农村人居环境工作先进县。交通公路建设不断加强。投资3.1亿元，新建、改建农村公路369公里，全县公路通车里程达到1382公里；投资6000万元，完成省道S307、S219、S308改造，群众出行更加方便。狠抓超限超载治理，车辆运输行为进一步规范。 五年来，我们始终坚持以人为本、共建共享，民生福祉持续改善。累计民生投入67.4亿元，年均增长9.4％，办成了一批利民惠民的实事，惠民的“红包”越来越大，居民的“腰包”越来越鼓，2016年居民人均可支配收入15733元，增长7.7％，居全市第3位。社会保障能力持续增强。城乡居民社会保障体系不断完善，第一批机关事业单位参保工作圆满完成。在全省率先为80岁以上老人发放高龄津贴，建成县级社会福利中心和11所乡（镇）敬老院，被命名为全省养老服务社会化示范县。在全市率先建立“一门受理、协同办理”社会救助机制，民政工作走在全市前列。建成残疾人托养康复中心，改造农村危房2100户，解决23.4万农村居民饮水安全问题。3878名农村贫困人口实现稳定脱贫，12个贫困村退出贫困序列。教育体育事业蓬勃发展。教育教学质量不断提升，中招、高考成绩位居全市前列，被评为全国教育改革示范县、全市教育教学质量先进县。强力推进义务教育均衡发展，“全面改薄”工作全市领先，“城镇扩容”项目建设取得显著成效，累计投资5亿元，建成胜利路小学、文岩学校、清华园学校等一批中小学校，对全县成建制中小学校实施标准化建设，我县连续两年被市政府评为“县级政府教育工作先进单位”。大力实施学前教育三年行动计划，先后筹资近2亿元，高标准新建19所公办幼儿园，确保每个乡（镇）都有1至2所公办幼儿园，实现我县学前教育跨越式发展。成功举办第二届全民运动会，荣获“全国全民健身活动先进单位”、“省体育工作先进县”称号，在全市率先通过“河南省全民健身示范县”验收。卫生计生事业和食药监工作稳步推进。县级公立医院改革有序推进,在全市率先完成卫生和计生机构改革，全面实现城乡居民医疗保险与新农合制度整合，基本公共卫生综合服务和重大传染病防控工作扎实开展。加强县、乡、村医疗设施建设，投资2.9亿元，先后建成县中医院新址、县妇幼保健院业务综合楼、县医院外科病房楼；新建、改建乡（镇）卫生院8所、标准化村卫生室336所，基本实现一村一所标准化卫生室的目标。对外医疗合作迈出新步伐，与郑大五附院合作共建“名医通”互联网医院，县中医院实现与新乡医学院第三附属医院合作办院。从“单独两孩”到“全面两孩”生育政策稳步实施，流动人口计生服务管理工作走在全省前列，成功保持“国家级计划生育优质服务先进县”荣誉称号。食品药品监管工作扎实推进，连续多年没有发生重大安全责任事故。文化广电事业繁荣发展。沙门遗址、广唐寺塔被列入第七批全国重点文物保护单位，延浚汲淇四县边抗日办事处旧址被列入省级重点文物保护单位。县图书馆、文化馆被评为“国家一级馆”、“全省先进馆”。在全省率先建成文化信息共享工程，实现乡（镇）村全覆盖。顺利完成广播电视网络公司整合，有线电视用户达到9.6万户，实现广播电视“村村通”。生态文明建设持续推进。大力实施“蓝天工程”、“碧水工程”，全面打响大气污染防治攻坚战，扎实推进水污染治理，大气、水环境质量得到明显改善。2016年在全市大气污染防治工作评先活动中我县被评为良好等次，获市奖励资金50万元。大力实施“乡村清洁工程”，建成国家级生态乡（镇）1个、省级生态乡（镇）1个、省级生态村10个和市级生态村15个。社会大局保持和谐稳定。扎实开展安全生产专项整治活动，被评为全省安全工作先进县。不断强化社会治安综合治理，荣获全省社会管理创新综合试点县、全省人民调解工作先进集体、全省社区矫正中心建设试点县、全市信访工作先进县。深入推进平安建设，全市政法基础设施建设现场会在我县召开，连续多年被评为全省平安建设先进县，全县公众安全感指数位居省市前列，公安执法满意度位居全省第一。 五年来，我们始终坚持依法行政、勤廉有为，民主法治全面加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办理满意度实现更大提升。健全政府议事规则，推进科学民主决策，“三重一大”制度得到进一步落实。依法行政扎实推进，法治政府建设不断加强，荣获“河南省政府法制工作先进集体”、“河南省行政复议工作先进单位”；成立全国首家县级法律智库，荣获“全国法治宣传教育工作先进县”、“全国‘六五’普法先进县”和“全国法治县创建活动先进单位”，被确定为“全省法治先进县创建示范点”。司寨乡平陵村被评为“全国民主法治示范村”。全面贯彻落实中央“八项规定”精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“三查三保”活动、“两学一做”学习教育，着力解决“四风”、懒政怠政和为官不为问题，行政效能有了较大改观。严格落实全面从严治党主体责任，不断加大行政监察和审计监督力度，规范治理用人秩序和“吃空饷”现象，扎实做好办公用房清理整改工作，政府系统纪律规矩意识牢固树立，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚，被评为全市作风建设暨反腐倡廉建设工作先进单位。加强国防教育和国防后备力量建设，“省级双拥模范县”创建工作扎实推进，在全省率先建立民兵常备应急连，被省军区评为军事训练和“兴武建功”先进单位，县国防教育中心被省政府评为“省国防教育基地”。审计、气象、烟草、通讯、盐业、地震、地方志、档案、人防、民族宗教等部门也都做了大量卓有成效的工作，取得较好成绩。 各位代表！过去五年，全县上下团结一心，克难前行，成功经受住了国际金融危机的严重冲击和国内外复杂环境的严峻考验，走出了一条具有鲜明时代特征的创新发展道路，充分展示了延津人民敢破敢立、敢闯敢试的智慧与勇气，充分展示了延津人民不畏艰难、奋勇争先的干劲与魄力！ 过去五年的发展和变化，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关怀和支持的结果，凝聚着全县人民的智慧和汗水，离不开社会各界的关心和帮助。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向广大工人、农民、知识分子，向驻延部队、武警消防官兵、公安民警及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 我们也清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题。一是结构矛盾突出。经济内生动力不强，缺乏支撑产业发展的大企业（集团）；三次产业结构不优，调结构与稳增长矛盾日益凸显；乡（镇）综合经济实力不强，项目谋划和税源培植力度不够，财源增长乏力。二是环境约束趋紧。资金、土地、资源等瓶颈制约因素较多，特别是环保形势依然严峻，粗放生产方式造成的生态环境风险日益凸显。三是民生欠账较多。基本公共服务均等化程度较低，民生投入刚性需求较大，医疗、教育等方面的短板依然突出，群众对一些领域还有不满意的地方。四是治理能力不强。政府职能转变不到位，依法履职水平不高，一些政府工作人员服务意识不够强、工作状态不够佳，存在能力不足不会为、动力不足不想为、担当不足不敢为的现象，一些领域的不正之风和腐败问题依然存在。对此，我们一定勇于担当、切实解决，决不辜负人民的重托。 二、今后五年发展的主要任务 新一届政府履职的五年，是全面深化改革的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期，也是转型发展的重要机遇期、跨越发展的黄金增长期。新一轮科技革命和产业革命方兴未艾，供给侧结构性改革和全省国家级战略（平台）特别是“三区一群”建设纵深推进，经济发展打开新空间。对延津而言，郑洛新国家自主创新示范区战略的实施，加快了郑新融合发展进程，新乡大东区聚力开发，国道G107东移工程、濮卫高速、安罗高速穿境而过，便捷的交通优势及延津小麦、土地、生态和黄河故道文化等“比较优势”更加凸显，新延一体化乃至郑延一体化等发展潜能将加速释放。经过多年努力，延津已站在新的发展起点，对外开放、承接转移有优势，创新发展、产业升级有基础，赶超跨越正得其势，加快崛起正当其时。我们必须始终提振精气神，撸起袖子苦干实干，奋力谱写延津经济社会发展新篇章。 今后五年的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为总引领，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效、转变方式、转型升级为导向，以改革创新、科技创新为动力，以产业集聚区、特色商业区、粮食生产核心区、镇（乡）中心区“四区”为载体，主动对接融入大东区建设，强力实施创新驱动、工业主导、城镇引领、生态优先、共享发展五大战略，努力实现发展空间、产业优势、文化魅力、人民生活水平、生态环境五个提升，加快建设“创新、富裕、文明、生态、开放”新延津，确保如期全面建成小康社会，为全市经济社会发展发挥更大作用、作出更大贡献。 今后五年的主要任务是： 奋力在创新驱动、品牌建设上谋突破，培育经济增长新动能。树立质量第一的强烈意识，强力推进品牌战略，把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施科技兴县、人才强县和自主创新跨域发展战略，努力培育发展创新型经济，塑造更多依靠创新驱动的大企业（集团）。发扬“工匠”精神，保护企业家精神，支持企业家专心创新创业。培育创新文化，以更优惠的政策、更灵活的方式、更优质的服务引进人才、留住人才、用好人才。广泛开展大众创业、万众创新，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机，使创新创业成为延津经济转型升级的核心动力。 奋力在结构调整、城乡统筹上谋突破，构筑均衡发展新格局。加快产业结构调整步伐，推进一二三产业融合发展，推动产业向中高端水平迈进，构建以传统产业为基础、现代制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为依托的现代产业体系，综合经济实力再上新台阶,主要经济指标年均增速高于全市平均水平，居民收入增长与经济发展同步。2021年生产总值突破200亿元，一般公共预算收入达到12亿元以上，三次产业结构比调整为16.3∶52.8∶30.9。突出抓好“四区”建设，强力打造中原经济区重要的食品加工基地、中国中西部（国际）节能环保产业基地、大郑州都市区重要节点城市、豫北地区生态宜居城市。坚持产城融合和城乡联动，全力补齐基础设施短板，推进新型城镇化建设，常住人口城镇化率进一步提升。突出“农”字特色，打造国家小麦主题公园，建设一批品质高、环境美的美丽乡村，优先在县城周边建设一批生态绿带与农业种植相结合的农业生态园区，构筑田园生态的城景格局。 奋力在社会治理、文明创建上谋突破，汇聚科学发展新合力。培育和践行社会主义核心价值观，以“城市精神”引领全国文明城市创建，以“四美目标”引领文明村镇创建，以“先进典型”引领社会道德建设，以“核心价值观”引领未成年人思想道德教育。坚持依法治县，推进依法行政、严格执法、公正司法、全民守法，建设法治政府和法治延津。以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，全面推动社会信用体系建设，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为全民的自觉行为规范。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断提升平安延津建设能力和水平，保障人民安居乐业、社会安定有序。 奋力在生态优先、绿色发展上谋突破，建设生态宜居新家园。坚持绿色发展理念，以提升环境质量为核心，健全生态补偿机制，强化环境监管执法，着力加强生态修复和环境综合治理，坚决打赢气水土污染防治“三大战役”，加快建设资源节约型、环境友好型社会。严格划定并执行生态红线，统筹安排生产、生活、生态用地，控制建设用地总规模。实施全民节能行动计划，广泛开展节水、节能、低碳出行等活动。大力推进总量减排，加大企业技术改造力度，坚决淘汰落后产能。大力开展植树造林，推进全域绿化美化，建设一批绿色生态廊道，打造天蓝、地绿、水秀、气爽、景美的田园风光。到2021年，县城建成区绿化覆盖率达到35％以上，人均公园绿地面积达到8.5平方米以上，森林覆盖率达到23.6％以上。 奋力在深化改革、开放合作上谋突破，打造中原开放新高地。以供给侧结构性改革为牵引，扎实推进全面深化改革，创新创先、敢闯敢试，为加快发展注入不竭动力。深化行政管理体制改革，优化服务环境，提高行政效率。深化财政体制改革，建立全面规范、公开透明的预算制度。深化投融资体制改革，放宽放活社会投资，激发民间投资潜力和创新活力。大力发展民营经济，从完善政策、优化环境、改进服务等方面，积极创造条件加快中小微企业发展。坚持以扩大开放“一举求多效”，大力实施开放带动主战略，突出“一招四引”，更高质量地承接产业转移，着力打造对外开放桥头堡和新兴产业汇聚地。 三、2017年主要工作 2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府开局之年。我们要认真贯彻中央、省市经济工作会议精神，按照县第十二次党代会决策部署，主动对接融入大东区建设，强力推进新延一体化、郑延一体化和新型城镇化，努力开创各项事业发展新局面。 2017年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9％；城镇以上固定资产投资增长15％；规模以上工业增加值增长10％；一般公共预算收入增长10％；社会消费品零售总额增长13％；城镇登记失业率控制在4.5％以内；居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长；节能减排、环保等约束性指标完成市定目标；力争县域综合实力稳定在全省前50名以内；发展方式转变取得新进展。 围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）主动对接融入大东区，不断推进新延一体化、郑延一体化发展。一是实现基础设施共享共融。积极推进平原路东延、榆东湖工程建设，全力配合国道G107东移、市北环与省道S307对接、科隆大道东延、东三干渠综合治理等工程建设。二是全力推进全域旅游发展。按照“与郑州、新乡发展相呼应，谋划黄河故道文化特色文旅康养小镇项目”的理念，启动编制全域旅游规划，突出国家小麦主题公园建设，用好震云文化品牌，精心打造具有延津特色的文化旅游产品。抓好国有林场等林地的保护，积极探索国有林场改革新路径，打造国家级森林公园。三是不断发展现代物流业。抢抓郑洛新自主创新示范区新乡片区载体建设的机遇，加强物流基础设施建设，以国道G107、新荷铁路、安罗高速等为依托，推进重点物流园区发展，谋划建设服务郑州、新乡的农产品商贸冷链物流园。 （二）加快结构转型升级，不断提高供给质量。强力推进供给侧结构性改革，抓好“去降补”，推动三次产业全面提升，走出一条结构更优、效益更佳、活力更足、后劲更强的发展路子，不断壮大县域经济综合实力。一是强力推进农业供给侧结构性改革。实施粮食安全县长责任制，加强农田水利基本建设，加快农业结构调整，在“四优四化”上接续发力，突出抓好优质小麦、优质花生种植及产业化发展，开展华大小米种植试点，促进农业增效、农民增收。以“专种”、“专收”、“专储”为重点，落实订单种植和优质优价，推进小麦全产业链产销衔接，不断提高“中国第一麦”核心竞争力。把增加绿色农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，强力推进国家农产品质量安全县创建和省食品安全县创建即“双安双创”工作，叫响“最高档的食品原料基地在延津”，“最优质的营养食品基地在延津”等业界品牌。全年新培育市级以上龙头企业12家以上、市级以上农民合作社100家以上。扎实做好农村土地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，积极推动农村综合产权交易平台运转，切实保护好农民的土地权益。二是不断提升工业质量效益。大力培育大企业（集团），落实好降成本政策措施，不断振兴实体经济。加大僵尸企业盘活力度，推进土地集约节约利用。谋划实施中原粮食集团全国优质小麦交易中心及小麦博物馆项目；开工建设豫粮集团投资10亿元的一二三产业融合发展及主食产业化项目；确保年底前基本建成晋开延化公司投资30亿元的6080项目，力争明年6月份投产；积极推进克明面业三期、四期项目建设，逐步建成全国最大的挂面生产基地。与中国网库集团合作建立“中国面条产业集群电子商务基地”项目；加快建设河南雄塑二期、省二建建筑产业化项目、百川食品大豆拉丝蛋白和素食项目，力争全年新培育主营业务收入超10亿元企业2家，5至10亿元企业5家以上。三是持续扩大服务业规模。积极推进房地产业多元化发展，支持大型城市综合体项目建设。以成功创建省级电子商务进农村综合示范县为契机，大力引进电商龙头企业，做大做强电子商务产业园，不断完善“工业品下乡”和“农产品进城”农村电商体系，建成1个仓储物流中心，培育3至5家本土电商企业，年电子商务交易额突破5亿元。引进郑州银行、中原证券等金融企业在延设立分支机构；确保农商行上半年挂牌营业。以青云林海健康养老产业项目为切入点，不断提升养老服务社会化水平，推进大健康产业融合发展。 （三）强力推进产业集聚区建设，不断提升承载能力。围绕晋升河南省二星级产业集聚区和创建省级高新技术产业开发区的目标，大力实施产业集聚区建设“五大工程”，不断增强产业集聚区对县域经济实力的支撑作用。一是强化工业运行。大力推进转型提质发展，围绕食品加工和节能环保两大主导产业，积极引导企业增资扩产，主动帮助企业扩大销路，不断做大主导产业规模，确保规模以上工业企业主营业务收入增长10％，增加值增长11％以上，税收2.5亿元，新入库“四上”企业20家，其中“四上”工业企业15家。二是夯实载体平台。加快搭建产品公共检测、科技创新和基金运作平台，完成智慧园区建设，大力发展生活性和生产性服务业，打造专业服务园区。推进县综合检验检测中心争创国家级质检中心，积极做好河南省质量诚信体系建设A等工业企业评价工作。推进华大基因公司领先技术与我县食品加工企业深度对接，推动华小米酒、小米饼干等系列产品市场化、规模化发展。三是完善基础配套。启动投资2亿元的中小企业孵化园和高压线路迁建工程，建成食品南路等市政项目，不断促进产业集聚区上规模上层次上水平。四是搞好企业服务。深入开展产销、银企、用工、产学研“四项对接”，帮助企业解决发展中的矛盾和难题。引导金融机构对成长性强、发展潜力大的中小企业加大信贷投放力度，着力破解融资难题。促使企业扩大直接融资规模，全年新增“新三板”挂牌企业3家以上，四板挂牌企业21家以上。加大科技创新服务，积极为企业申报科技专项资金和项目，新培育高新技术企业10家以上。大力实施商标战略，积极申报“河南省产业集群商标培育基地”，全年新增中国驰名商标1件、中国国家地理标志集体商标2件、省著名商标8件、市知名商标10件。 （四）大力开展招商引资，不断打造对外开放洼地。坚持以大招商推进大开放，以大开放促进大发展，以开放倒逼体制改革、倒逼结构调整、倒逼发展转型。一是突出招商重点。大力开展“一招四引”，瞄准延津发展急需的资金、资本、资产、资源，围绕长三角、珠三角、京津冀、郑州等重点区域，以食品加工和节能环保产业为重点，发挥招商联络处最大效应，持续加大承接产业转移工作力度，全年至少引进亿元以上项目10个以上，其中20亿元以上重大产业项目1个以上，每个乡（镇）至少引进2个投资5000万元以上的工业项目，新入库“四上”企业5家，其中“四上”工业企业3家（城关镇新入库“四上”企业10家，其中“四上”工业企业3家）；实际利用外资6038万美元、市外内资57.1亿元。二是提升招商实效。深入研究招商规律，大力开展驻地招商、协会招商、以商招商和推介招商，强化以市场换投资、换技术、换产业、换发展理念，着力引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的品牌企业、龙头企业。重点抓好深圳裕同、山东鲁花、中绿集团等项目的跟踪对接；促使三一重工集团投资5亿元的建筑产业化PC构件装配生产线、湖北裕大华公司投资5亿元的纺织服装等一批跟踪洽谈项目尽快签约；推动新乡拓新制药公司投资10亿元的5000吨核苷系列原料药及2亿支注射液、广东长青集团投资3.2亿元的生物质热电联产等一批重大签约项目尽快开工。三是完善招商机制。坚持招商引资工作月例会、月通报制度，每季度开展招商项目专项督查，每半年召开招商引资工作汇报会，确保全年合同履约率、项目开工率、资金到位率达到全市先进水平。 （五）持续强化项目建设，不断增强发展后劲。一是强化项目意识。继续落实好重大项目建设县级领导分包、重大项目联审联批、重点项目专案专班推进等工作机制；建立由副县长组织召开的分管领域项目建设周例会、常务副县长组织召开的项目建设双周例会、县长组织召开的项目建设月例会及重大项目问题向市政府定期提请解决的一整套项目推进机制，协调解决影响投资落地的各类问题，切实提高项目建设速度，杜绝“马拉松”现象，真正实现靠项目推动发展，靠项目厚植优势，靠项目提振士气、凝聚人心。二是提升谋划能力。围绕国家、省市产业政策导向，加大项目谋划力度，争取更多项目纳入国家、省市的“大盘子”。改组和完善县级投融资平台，探索设立产业发展引导基金，努力打造具有延津特色的投融资洼地。积极推进PPP合作，引导和撬动更多社会资本参与基础设施和公共服务设施建设。组建专班，认真谋划争取国家储备林项目、全力争取国家现代农业产业园项目。三是加快建设进度。308个谋划实施的500万元以上重点项目计划完成投资117.7亿元以上。不断扩大投资规模，积极推进青岛昌盛公司光伏农业等7个省市重点项目建设，力争麦丰食品公司蛋糕生产等102个项目竣工投产，雄塑二期等118个项目开工建设。全年至少竣工投产一个固定资产投资10亿元以上（或两个5亿元以上）的工业项目或现代服务业单体项目（不含房地产）。 （六）强力实施县城建设提质工程，不断加快新型城镇化。一是高水平完成各类规划编制。切实搞好县域发展谋划的顶层设计工作，按照“多规合一”原则，编制完善统筹城乡、覆盖全域的城乡总体规划，6月底前完成城乡总体规划修编和总体城市设计，12月底前全面完成各项市政公用设施、公共服务设施专项规划编制和县城出入口、主干道、城市中心、滨水地段、新区等重要区域、地段城市设计，实现控制性详细规划全覆盖。二是提高县城区综合承载能力。密切与中国一冶集团、省水投公司等企业深度对接，投资12亿元实施城区路网改造提升和原县政府周边、公安局家属院等旧城改造项目，完善城区服务功能，切实提高城区防洪排涝能力。启动投资20亿元的海绵城市示范区建设、环城休闲绿道工程和火电厂旧址特色文旅开发，扎实推动城市双修，完成老城区雨污管网分离改造，推进宜居城市建设。突出抓好特色商业区建设，积极推进投资15亿元的延西综合体北区棚户区改造、市政道路、华特莱斯商贸中心、金融保险大厦、会展中心、创客中心等项目建设，健全城市配套功能，促进生活性服务业适度集中布局，带动城市新区发展。三是提升城市综合管理能力。深入推进城市管理综合执法体制改革，理顺城市管理体制，完成“数字城管”升级改造，提升城市管理综合执法水平。引入社会资本，实施城区环卫作业市场化运作，推进垃圾处理场升级改造，全面完成县城区旱厕改造。严格规划执法，县城规划区内禁止审批、新建独家小院式住宅和零星住宅，避免形成新的城中村。四是加快美丽乡村建设。倡导“十户一体”模式，引导广大农民群众参与农村人居环境改善等工作，创建85个达标村和38个示范村。加强林业生态建设，全年完成林业生态建设任务5300亩；农村人居环境示范村、达标村全部达到绿化示范村标准，每个乡（镇）建成2个以上绿化示范村。实施濮卫、安罗高速和省道S310、S309改造、S224中修及4条县乡道路建设工程，不断优化交通基础设施条件。按照“规范提升、完善入住、转型建设、调整瘦身、退出转化”的思路，着力解决新型农村社区遗留问题，年内完成整改任务的60％以上。 （七）着力推进生态县建设，不断改善环境质量。切实完善环保体制机制，不断加大环保执法力度，坚决打好大气、水污染防治攻坚战。继续开展大气治理攻坚，通过最严厉的督查考核，督促各乡（镇）、各行业部门落实环保责任，PM10年均浓度控制在114微克/立方米以内，PM2.5年均浓度控制在75微克/立方米以内，优良天数达到210天以上。打响水污染治理攻坚战，以确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全为重点，推行“河长制”，一河一策，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。启动环城水系连通及水资源平衡调动规划设计，加大文岩渠、大沙河等重点河流水污染防治力度，确保河流出境断面水质达标。集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于96％。全面消除黑臭水体，取缔搬迁禁养区内畜禽养殖户。积极推进土壤污染防治，加强土壤污染治理与修复。 （八）切实保障和改善民生，不断提高人民生活水平。一是深入推进脱贫攻坚。确保全年再实现4300名农村贫困人口稳定脱贫、7个贫困村退出贫困序列。加强非贫困村贫困人口脱贫工作，确保脱贫攻坚工作均衡推进，绝不让一个贫困人口掉队，全面小康路上一个都不能少。二是办好十项民生实事。1、新建150个村级综合性文化服务中心。2、免费开展妇幼基因检测健康筛查，开通“名医通”互联网医院。3、综合治理大沙河、城关排黑臭水体，沿城关排修建健身步道，实现“水净、岸绿、景美”。4、新建高中、职教中心、小学和县直幼儿园各1所，完成25所学校标准化建设。5、引丹江水入延，实现自来水全覆盖。6、建成50家精准扶贫就业基地。7、启动绕城公路建设，解决大货车穿城扰民问题。8、建成100个水冲式公共厕所、6个垃圾中转站。9、实施“暖心”工程，开展“万名党员帮万户”活动，为全县1万户家庭（农户）办实事2万件以上。10、查处10起侵害群众利益的典型案件，切实解决低保、危房改造、教育、医疗等涉农惠农领域存在的突出问题。三是推动文化繁荣发展。加强社会主义核心价值观建设，突出抓好文化市场监管，深入推进全国文明城市创建；以文明村镇创建为抓手，切实加强农村精神文明建设。完成文化艺术传媒中心项目建设，扎实做好国保、省保文物单位保护工作，积极推进震云文化园、影视花卉旅游园区等文化产业项目建设。加大广电基础设施建设，投资900万元建成数字高清播控机房，实现电视节目由标清向高清转换。四是统筹推进其他事业。落实就业创业各项扶持政策，不断扩大社会就业。启动全民参保登记计划和第二批机关事业单位养老保险参保工作。加快建设标准化仲裁院，切实保障农民工合法权益。建成新气象站，扎实推进农村危房改造。大力推进义务教育发展基本均衡县创建工作，确保年底前达到创建标准；完成建设路小学改扩建和胜利路小学教学楼建设；启动实施学前教育三期计划，再新建、改扩建一批幼儿园。广泛开展全民健身运动，举办第三届全民运动会。统筹推进卫生计生事业发展，深化公立医院体制改革，完成县妇幼保健院与县计生指导站合并；加快实施分级诊疗，切实提高全民身体素质和健康水平；实施县疾控中心实验楼及县医院门诊、医技楼项目建设。五是全力以赴维护稳定。守牢社会稳定、安全生产、食品药品安全三条底线。坚决打击各类违法犯罪活动，全面加强社会治安综合治理，不断提高人民群众安全感和满意度；及时防范化解非法集资风险，强力化解存量、有效抑制增量；坚持维稳和维权相统一，突出源头治理、综合施策，做好社会稳定风险评估工作，加快解决信访突出问题，化解历史遗留问题，维护群众合法权益。深化安全生产专项整治，加强隐患排查治理，落实安全生产责任，严防重特大事故发生。严防严管严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心安心。强化药品安全监管，严厉打击药品违法行为。 四、全面加强政府自身建设 为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念和完成的答卷。我们必须主动加压、拉高标杆，全面加强自身建设，不断提升行动力、执行力和感召力，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。 ）树立政治意识，建设严明政府。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”。严守政治纪律，恪守政治规矩，保持政治定力，自觉落实党中央的决策部署，始终做到“四个坚持不懈”：坚持不懈把对党、对事业、对人民的绝对忠诚当成政府的工作指南，始终如一向党中央看齐，向习近平总书记看齐；坚持不懈把经济社会的稳定发展当成政府的工作目标，着力推动经济转型发展、社会有序和谐、资源高效利用、环境有效保护；坚持不懈把团结当成政府的工作原则，统一思想、凝聚共识、精诚团结，形成加快发展的强大合力；坚持不懈把发展为民当成政府的工作目的，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，用扎实的工作汇聚成全县人民的幸福感、归宿感、自豪感。 ）树立法治意识，建设服务政府。围绕建立法治政府和服务型政府，进一步清理规范政府权力，不断完善政府权力清单和责任清单制度，促进政府权力公开透明运行。强化尊法学法守法用法意识，提高法治素质和法治能力，切实养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。推进依法科学民主决策，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。坚持公正文明执法，严格加强执法监督，依法履行政府职能，做到法无授权不可为、法定职责必须为，把政府各项工作全面纳入法治轨道。积极推进无纸化办公，加快实施“互联网+政务服务”，变“群众跑腿”为“信息跑路”。 ）树立责任意识，建设务实政府。自觉践行党的群众路线，始终做到深入实际调查研究，问计于民多出实招，切实克服“思考问题肤浅、工作作风浮躁、总结汇报浮夸”的不良作风。自觉践行“三严三实”要求，贯彻落实改进作风狠抓落实规定精神，始终做到务实重干，讲实话、出实招、干实事，真正把精力用在推动工作、促进发展上，以雷厉风行的实劲、一抓到底的狠劲和锲而不舍的韧劲推动工作、成就事业。扎实开展“敢担当、转作风、争一流”实践活动，强化担当尽责，改进绩效考核办法，完善工作督查制度，健全正向激励机制，落实“三个区分开来”，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，促进政府工作人员奋发进取、勤政有为，面对矛盾不回避、面对困难不退却，始终做到履职尽责不敢懈怠、为民服务不遗余力,促进政府各项工作在全市“走前列、当标兵”。 （四）树立宗旨意识，建设廉洁政府。坚持以人民为中心的发展思想，时刻牢记一切权力属于人民，自觉做到依法用权、公正用权、廉洁用权。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案，主动接受舆论监督和社会监督。严格落实党风廉政建设主体责任、“一岗双责”和“五个不直接分管”制度，持续抓好惩治和预防腐败体系建设。强化财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管，切实扎牢制度笼子。认真落实中央“八项规定”精神，弛而不息纠正“四风”突出问题，充分发挥党组织教育管理党员的主体作用，把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度，做到守纪律、讲规矩、转作风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，延津886平方公里的广阔天地是我们干事创业的大好舞台，延津人民自己描绘的美好蓝图是我们团结拼搏的前进方向，延津人民对美好生活的向往是我们奋发进取的不竭动力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺奋进，创造无愧于时代的辉煌业绩，向党的十九大胜利召开献礼！

  2025-07-15

• 【投资封丘县】2017年封丘县政府工作报告

  (2017年4月25日在县十四届人大一次会议上)县人民政府县长王献臣各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、过去五年工作回顾2012年以来，本届政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“123344”发展战略，团结带领全县人民，积极应对复杂形势和严峻挑战，抢抓机遇，攻坚克难，务实重干，全面推进“四个封丘”建设，圆满完成了十三届人大一次会议确定的各项目标任务。 （一）综合实力显著提升，发展速度明显加快。全县生产总值由2011年的84.3亿元增加到2016年的131.2亿元，年均增长9.3%;在全省经济社会发展综合考核排名中，由2011年的107位提升到2016年的59位，提升了48个位次;全社会固定资产投资由2011年的68.2亿元增加到2016年的165.7亿元，年均增长19.4%;规模以上工业增加值由2011年的16.5亿元增加到2016年的35.2亿元，年均增长16.3%;一般公共预算收入由2011年的2.12亿元增加到2016年的4.27亿元，年均增长15%;社会消费品零售总额由2011年的19.8亿元增加到2016年的38.1亿元，年均增长14.1%;城镇居民人均可支配收入由2011年的12501元提高到2016年的20451元，年均增长10.3%;农村居民人均可支配收入由2011年的5132元提高到2016年的9336元，年均增长12.7%;金融机构各项存款余额150亿元，各项贷款余额32.5亿元，分别比2011年增长97.4%和58.5%。 （二）产业结构逐步优化，发展质量显著向好。2016年GDP三次产业比重为32.4:40.2:27.4，与2011年相比，一产下降了5.2个百分点，三产提高了4.3个百分点，二产略有增长，产业结构进一步优化。2016年规模以上工业108家，较2011年增加了57家。规模以上工业总产值163.3亿元，年均增长20.1%。农业总产值69.6亿元，年均增长5.8%。服务业营业收入6.02亿元，年均增长99.6%。 （三）动力引擎更加多元，发展后劲持续增强。品牌农业迈上新台阶。“封丘树莓地理标志产品保护”、“省级出口食品农产品质量安全示范区”、“国家树莓综合标准化示范区”顺利通过评审，被评为“中国树莓之乡”。封丘生命果树莓产业化集群被认定为省级农业产业化集群。连续6年被评为全国生猪调出大县。全县农民合作社注册总数由2011年的464家增至2831家，合作社总量居全市第一位。其中国家级示范社1家，省级示范社8家，带动农户8.9万户。产业集群发展态势日趋显现。深入开展“一招四引”等招商活动，引资项目双带动战略持续跟进。五年来实际利用外资1.8亿美元，年均增长15%，利用市外资金105亿元，年均增长10%。累计实施千万元以上项目363个，完成投资206.2亿元。争取政策性资金项目200个，到位政策性无偿资金15亿元。富士康、台德电子、中节能、中兵重工、玉兰光电等重大项目相继落户封丘，中广核、国家电投、华润新能源等企业已和我县签订合作框架协议，河南新封生态成功挂牌新三板，实现了封丘本土企业上市零突破。电子信息、健康食品、环卫装备三大产业集群发展态势显现。新业态新动能加速培育。电子商务蓬勃发展。被评为国家首批电商进农村示范县，建成了占地93亩的电商产业园，130多家电商和物流快递企业入驻园区，建成乡村服务站253个，实现电子商务交易额8.28亿元，网络零售额3.68亿元。乡村旅游快速启动。成功申报“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，被授予“中国长寿之乡”、“中国硬笔书法之乡”称号。应举村、陈桥村、青堆村等9个行政村被列为国家、省旅游帮扶重点村。完成了全县旅游总体规划，启动了200公里自行车绿道建设，谋划实施了曹岗万亩油菜花海、嘉联生态园、陈桥湿地文化园、留光相思文化园、黄河生态廊道等项目;成功举办了中国·封丘树莓暨文化旅游节、上元节韩凭息氏祭礼等节庆活动。2016年接待游客达94万人次，旅游总消费6.1亿元，乡村旅游成为领跑封丘经济增长新引擎。 （四）基础建设全面加快，发展支撑更加有力。农业基础建设更加巩固。实施了南水北调渠首及沿线土地整治重大项目和农业综合开发、千亿斤粮食、中小河流治理、节水灌溉等项目，仅南水北调渠首及沿线土地整治项目投入就达13.67亿元，形成了旱能浇、涝能排、路相通、渠相连的农业生产格局，连续5次荣获省“红旗渠精神”杯，被评为全国粮食生产先进县。产业承载能力不断增强。产业集聚区固定资产投资累计完成220亿元，形成了“五纵六横”的交通路网，实现了“七通一平”及道路的绿化亮化，完成了集聚区污水处理厂、创业服务中心、公租房等配套设施建设。规划面积由2011年的5.7平方公里扩至10.4平方公里，建成区面积由4.1平方公里扩至5.8平方公里。2016年入驻企业达到95家，利税达到6095万元。环卫(起重)园区固定资产投资完成120亿元，豫东环卫等50余个环卫(起重)项目相继入驻园区。应举、居厢农民创业园基础投入不断加大，项目承载能力持续提升，小微企业创业基地和农民就业平台功能基本实现。城乡面貌明显改观。县城建成区面积由2011年的14.6平方公里扩大到17.8平方公里，常住人口由2011年的9.1万人增加到12.4万人，城镇化率由2011年的26.3%提升到33.9%。实现了县城新区集中供气，建成了基本完善的供排水体系。强力推进旧城(城中村)改造，完成拆迁62万平方米;建成保障性住房39.9万平方米。先后实施了嘉祥名郡、凯旋城等房地产建设项目23个，总投资92.7亿元，新增商品房面积106万平方米。累计投资8.36亿元，实施了电网改造。累计投入8.9亿元，新建、改造市政道路19条，新增道路26公里，拓宽改造干线公路39公里，新、改建县、乡公路337公里，解决了20个村庄历史上没有硬化道路的问题，全县道路通行水平显著提高。 （五）生态保护不断加强，发展环境持续改善。环境保护力度加大。依法清理取缔98家砂石料场、209座无证无照加油站点和47户违规燃煤经营户，拆除改造122台燃煤锅炉，完成33家加油站油气回收治理，淘汰黄标车976台，主要污染物减排成效明显。2016年空气优良天数达到229天，居全市第一，天然、文岩渠断面连续九年达标率100%。生态建设步伐加快。先后投入9500万元，完成了和谐公园、百事如意园等4处公园建设和19条城区道路绿化工作，新增绿化面积50万平方米，城区绿化覆盖率达35%。成功创建河南省推进林业生态文明建设示范县，林木覆盖率达21.6%，村庄绿化示范村352个。 （六）民生保障更加完备，发展短板逐步补齐。脱贫攻坚首战告捷。坚持“党建引领、项目支撑、产业带动、政策保障、精准发力、借势发展”工作思路，围绕“六个精准”，推行“86341”工作机制和“1+2+N”帮扶模式，脱贫攻坚取得了阶段性成果。2016年退出贫困村28个，稳定脱贫12587人，超额完成省定脱贫目标任务。黄河滩区迁建走在全省前列。按照时间节点，顺利完成了黄河滩区迁建第一批试点李庄镇5个村的群众搬迁、旧房拆除和土地复垦任务，在全省率先实现了搬迁入住，受到省委省政府充分肯定，连续两年荣获全省重大项目建设突出贡献奖。二批试点稳步推进，涉及6个村4299户15189人，预计2018年春节前开始搬迁。各项惠农政策落实到位。累计投资1.47亿元，解决了17个乡镇32万人的农村饮水安全问题。争取农机补贴资金连续6年保持全市第一。实施农村危房改造5237户，惠及2.5万人。落实耕地保护责任制，农村集体土地所有权和使用权确权登记发证工作基本完成。社会保障体系不断完善。大力开展大众创业，持续做好就业再就业工作。统筹推进城乡社会保障体系建设，基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，基本医疗保险实现全覆盖，失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体。累计发放城镇低保金7626万元，农村低保金2.49亿元，发放高龄特困老人津补贴1470万元。探索建立了失地农民利益保障体系，实施了失地农民利益保障制度。教育卫生等社会事业协调发展。五年来，利用中小学“校安工程”、薄弱学校改造等项目资金2.1亿元，新建、改造校舍11万平方米，拆除D级危房3万平方米，实施城镇教育资源扩容计划，凯旋城小学、嘉祥实验小学等新建学校建成招生。全面推进县级公立医院综合改革等重点工作，投资1亿元的县人民医院综合病房楼项目和13个乡镇卫生院项目主体完工。认真抓好新型农村合作医疗，参合率达99.6%。认真落实安全生产责任制，有效防止了重特大事故的发生。积极推进食品药品监管体制改革，深入开展食品药品安全专项整治，切实保障了广大人民群众生命安全和身体健康。深入推进平安封丘建设，社会大局持续稳定，在2016年下半年全省公众安全感调查中，位列全省第17位，全市第1位，群众安全感持续提升。军政军民团结进一步巩固，民族宗教、统计、审计、史志、气象、人防、广播电视、档案管理等工作都取得了新成绩。政府行政效能不断提升。自觉接受人大及其常委会监督，支持政协参政议政，认真办理人大代表议案和政协委员提案。深入推进“放、管、服”，精简取消行政审批事项38项，合并减少60项。加强廉政建设，持续纠正“四风”，累计查处违纪案件479起。巩固“党的群众路线教育实践活动”成果，抓好“三严三实”、“两学一做”专题教育，推进干部作风转变，做到依法行政、为民勤政、清廉从政，为封丘发展奠定了坚实基础。各位代表，五年的实践使我们深刻体会到，做好政府工作，必须始终坚持党的领导，在县委的坚强领导下，坚定不移地贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署;必须始终坚持以人为本，把改善民生作为工作的出发点和落脚点,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益;必须始终坚持依法行政，自觉接受监督，运用法治思维和法治方式破解难题，使政府工作始终在法治轨道上运行;必须始终坚持统筹发展，突出补短板、促均衡、强基础、增后劲，努力实现科学发展、可持续发展。各位代表，过去五年，我县经济社会发展成效显著，“十三五”开局良好。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协全力支持的结果，是全县上下团结一致，真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向所有关心支持封丘发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我县面临的困难和存在的问题，一是经济总量小，发展水平仍在低位徘徊，产业结构不尽合理，产业结构调整和转型升级任务艰巨;二是招商引资困难，部分重大项目推进较慢，缺少龙头企业和重大项目支撑;三是脱贫攻坚进入关键时期，民生支出压力增大，扶贫、环保、教育、卫生等民生领域历史欠账较多，财政收支矛盾依然突出;四是发展环境有待进一步优化。金融有效信贷投入不足，企业融资难问题突出;土地利用效率不高;项目建设、企业服务环境仍需改善等等。对以上这些问题，必须高度重视，认真加以解决。 二、今后五年政府工作的总体要求今后五年，是封丘承前启后、继往开来、全面完成“十三五”规划的重要时期;是适应新常态，加快结构调整步伐，加快经济发展方式转变，加快城乡统筹，实现跨越发展和全面建成小康社会的攻坚时期。我们务必要增强机遇意识、忧患意识、发展意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，大力推动全县经济社会又好又快发展。今后五年，全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值年均增长8%;规模以上工业增加值年均增长11.5%，公共财政预算收入年均增长7.5%;全社会固定资产投资年均增长10%;全社会消费品零售总额年均增长12%;农村居民人均可支配收入年均增长10%;城镇居民人均可支配收入年均增长7.5%;城镇化率年均增长1.5%，实现县域综合实力晋位升级目标。大力发展现代农业，打造农业强县。紧紧围绕国家粮食核心区建设，有效整合新增千亿粮食工程、农业综合开发等项目资金，加大农业基础设施投入;加强农田水利基本建设，加快引黄工程和灌区建设，推进中小河流治理，提高防洪减灾和引黄灌溉能力;深化农业供给侧结构性改革，大力扶植金银花、树莓产业，努力扩大金银花、树莓种植面积，大力培育产业化集群和标准化示范基地，推进地理标志品牌农业、高效农业发展;加快现代畜牧业发展步伐，推进规模化养殖，优化养殖产业布局;积极申报国家级黄河湿地公园和省级森林公园;深化农村集体经济产权制度改革;加强农产品质量和食品安全监管能力建设，支持龙头企业参与和主导行业标准、国家标准的制定，争创名牌产品、驰名商标。加快产业优化升级，实现工业跨越发展。以产业集聚区和环卫(起重)园区为依托，以招商引资和项目建设为重点，发挥本土资源优势，用好国家优惠政策，扩大开放领域，促进投资多元化，做大做强三大主导产业，培育发展高新技术产业和战略新兴产业，促进产业优化升级。实际利用外资年均增长5%以上，到2021年，实际利用市外资金达到77亿元;规模以上工业增加值年均增长11.5%;产业集聚区承载能力不断增强，产城互动加快推进，建成区面积达到10平方公里，规模以上企业达到50家,主营业务收入突破120亿元;环卫(起重)园区建成区达到6平方公里，产值达到100亿元。积极发展现代服务业，培育新的经济增长点。大力发展文化旅游产业，推进文化旅游产业与休闲农业、健康食品、医疗保健等行业深度融合发展，把封丘发展成为与南太行遥相呼应的长寿养生福地;加快发展电子商务，重点支持电商产业园和电商服务站点建设，打造集人才培训、创业孵化、网货研发等功能于一体的综合电商产业基地;加快商务中心区建设，推动商贸流通业转型升级;创新发展金融业，推进农村信用社改革，加大对中小微企业的融资支持，营造诚实守信、公平有序的金融环境。统筹推进城乡建设，逐步提升城市品位。发挥城市规划引领作用，优化城乡布局，丰富城市内涵，构建层次分明、结构合理、功能互补、协调发展的现代城镇体系。完善市政公共基础设施，重点推动大功湖和城南组团建设，兼顾北区和老城区开发，依托“八路二桥”项目，打通城市环线和高速通道，加大城区供排水管网和水系绿化投入，加快棚户区改造进程，打造生态宜居城市。加快推进新型特色镇区建设，大力改善农村人居环境，圆满完成黄河滩区迁建任务。不断增进人民福祉，全面构建和谐社会。全力推进精准扶贫、精准脱贫，坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举，突出基础设施和公共服务设施建设，突出产业发展和转移就业，促进农民增收，提升贫困群众自我发展能力，到2018年实现全县整体脱贫目标;优先发展教育事业，全面完成义务教育均衡县达标创建任务，抓好学前教育、民办教育和职业教育，完善现代化教育体系，推动教育事业持续健康发展;深化县级公立医院综合改革，强力推进基层医疗卫生服务体系建设，努力提高公共医疗卫生服务水平。完成乾坤医院、妇幼保健院等项目建设任务，大力改善医疗环境;健全覆盖城乡的社会保障体系，深化平安封丘、法治封丘建设，促进社会和谐稳定。各位代表，实现上述目标，需要我们付出超常规的努力。目前封丘已经具备了跨越发展的坚实基础，我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有县四大班子的团结协作，有全县干部群众的共同努力，有社会各界的大力支持，只要我们毫不动摇地坚持正确的发展思路，持之以恒抓好工作落实，再经过五年的努力，一个诚信、生态、长寿、幸福的新封丘，必将焕发出更加璀璨的光彩。 三、2017年政府工作安排2017年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕“123344”发展战略，适应把握经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，突出以新发展理念为引领，突出以提高发展质量和效益为中心，突出以推进供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚为主战场，以“八项工程”建设为重点，着力稳增长、植优势、增活力、补短板、保民生、防风险，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，全面推进“四个封丘”建设，加快全面建成小康社会步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展的主要奋斗目标是：全年地区生产总值增长8.5%左右，在实际工作中争取更好结果;一般公共预算收入增长8.5%，规模以上工业增加值增长11.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%;城镇化率继续保持一类县增速水平，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定目标。 （一）实施脱贫攻坚工程，打赢脱贫攻坚战。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，坚持“党建引领、项目支撑、产业带动、政策保障、精准发力、借势发展”工作思路，以产业扶贫为重点，以项目带动为抓手，实施精准扶贫、精准脱贫，全年新建产业及就业基地86个，新上村内基础设施项目604个。退出贫困村28个、稳定脱贫15500人。6月底完成第一批10兆瓦的光伏发电安装、调试、并网发电，按每户不低于3000元的标准，可带动2000户贫困户。依托“百企万户”扶贫工程，吸纳贫困人口就地就近就业4000人以上。10月底前实现42个贫困村达到退出标准。建立学生资助档案，为4835名贫困儿童和学生发放生活补助、助学金。在18个贫困村新建1所、改扩建17所小学。落实大病救助政策，为大病救助建档立卡贫困户每人每年补贴城乡居民医保30元、补充医疗保险100元。 （二）实施工业振兴工程，发展壮大工业经济。2017年全县工业固定资产投资达到108亿元，同比增长5%。规模以上工业企业达到120家，工业增加值同比增长11.5%;新建、续建500万元以上工业项目48个，总投资95亿元,年度完成投资30亿元。做大做强主导产业。围绕电子信息、健康食品、环卫装备三大主导产业，持续实施引资和项目双带动战略，加快项目对接、引进和建设力度，确保省市重点项目顺利实施，签约项目早落地，开工项目快推进，推动产业集群发展。电子信息产业：以石墨烯新材料新应用为依托，确保玉兰光电新增9条生产线正式投产，打造国内最大光学膜生产基地;推进富立德项目、美林电子项目全面开工生产。力促东莞台德、常州玉兰生产板块加速转移至封丘基地。健康食品产业：完成富元食品研发中心建设和二期生产线投产。依托恒天久大花青素提取项目，积极推进生命果、津思味企业改造升级，打造国内树莓龙头企业。环卫装备产业：积极对接大连理工学院，谋划建立产学研基地;完成总投资1.8亿元的河南豫东环卫装备制造项目建设，进入试生产。抓好省级检验检测中心建设，提升环卫装备产业档次。培育发展新业态。抓住贫困县IPO绿色通道政策机遇，大力引进IPO企业，合力打造总部经济。大力推进企业上市挂牌，力争完成四板挂牌18家，新三板挂牌3家。加快新封生态、玉兰光电、山水环境、富元食品、天丰钢构等企业IPO申报进程，争取早日上市。依托常州玉兰石墨烯热超导材料项目，迅速抢占石墨烯应用新材料产业先机;依托河南恒天久大公司开发利用生物质能，推进“全国大型农业废弃发酵沼气项目”示范基地建设;加快风电、光伏、天然气热电联产等新能源项目，提升我县新能源产业比重。抓住“国家电子商务进农村示范县”发展机遇，着力打造电子商务新兴产业，力争全县电子商务年销售额达到9亿元。依托中国网库，全面推进“一平台五中心”建设，打造全国最优金银花单品。建成电子商务公共服务中心、县级仓储中心;完成400个农村电子商务服务站点建设任务，实现农村网点90%以上人口覆盖。加强平台建设。重点推进产业集聚区中小企业园和供排水管网建设，推进产业集聚区晋位升级。加快环卫(起重)园区、农民创业园建设，做好“三镇一区”规划和园区中心区5平方公里可控性规划编制工作，启动环卫装备省级质量检验检测中心、综合服务平台项目建设，完成起重南路、黄陵至陶北路、黄陵至李庄镇道路等项目建设任务。持续推进应举、居厢农民创业园基础设施建设，优化产业布局，提升承载能力。优化发展环境。严格落实重点项目首席服务官、联审联批等制度，着力破解企业发展瓶颈，严厉打击各种破坏发展的违法行为，真正为企业发展保驾护航。积极开展企业信用评价，健全银企互信体系，促进银企共赢。加强对小微企业的金融支持，引导企业做大做强。 （三）实施农业跨越工程，促进农业提质增效和农民增收。巩固提升粮食产能。继续开展高标准粮田“百千万”工程提升建设，打造2个高产高效示范样板。调整农业结构。扩大优质小麦种植面积，调减玉米种植面积。到2018年,优质强筋小麦种植面积发展到15万亩，黑小麦3万亩，优质花生种植面积达到10万亩，建成2个花生绿色高产高效示范基地。扩大设施果蔬种植规模，到2018年种植面积达到2万亩。建设以黄德、黄陵为中心的香菇、平菇食用菌生产基地。实施金银花树莓提质增效专项计划，叫响“封丘金银花”、“封丘树莓”全国知名地标品牌。继续争取生猪调出大县等畜牧项目，发展畜牧养殖业，新建标准化规模养殖场5个。重点推进总投资1亿元的河南省牛工场生态农业养殖场建设项目,加快基础及配套设施建设进程。大力发展农产品加工业，推进富硒黑小麦、树莓果酒、金银花深加工，拉长产业链条。推进农业产业集群发展。突出抓好倍儿鲜、生命果一二三产融合试点项目。到2018年，培育一个销售收入10亿元以上的省级农业产业化集群。坚持绿色发展，争创全国出口食品农产品质量安全示范区。健全农产品质量安全标准体系，主要农产品监测合格率稳定在98%以上，“三品一标”基地农产品监测合格率稳定在99%以上。完善农产品质量安全追溯系统，建成农产品质量安全全程追溯与智能监管平台。积极开展“三品一标”认证，新增“三品一标”3个，市级农业标准化示范基地2个。加大投入，打造生态水环境。投入2000万元，建成大功、厂门口提灌站。加快推进总投资8700万元大功灌区节水续建项目，年内完成投资3000万元;投入1400万元，完成辛庄灌区信息化二期项目，改善有效灌溉面积2.3万亩;加强水资源调配设施建设，分期分批建设3座橡胶坝和15座防洪闸。投入564万元，推进涵盖18个乡(镇)41个行政村的水利基础设施建设。投入6500万元，实施农村饮水安全巩固提升工程，解决93个行政村的农村饮水问题。投入860万元，新修、维修桥、涵、闸31座，有效改善26个贫困村的生产生活条件。深化农村改革，激发发展活力。按照“三权分置”原则，建立农村承包土地交易平台。2017年5月底前，县、乡(镇)两级交易平台进入运作阶段。大力培育新型农民经营主体，到2017底，全县农民专业合作社达到3000家，农民专业合作覆盖率达到65%，市级以上示范社100家左右。 （四）实施城镇建设提质工程，推动城乡融合发展。完善城市建设规划。编制供热、供水、绿地、加油加气、海绵城市、地下综合管廊等专项规划，提升城市规划建设水平。强化公共服务功能。加快推进智慧城市建设。积极对接中能服、中国燃气等企业热电联产项目，全力推进城市集中供热和产业集聚区集中供气。启动黄池路北延、健康路北延、前进路西段、园区路建设项目，实施南干道、振兴路、北干道等道路大修项目，谋划推进封曹路改造提升工程，提高道路通行能力。实施南水北调配套供水建设项目，让群众早日喝上更健康更优质的丹江水;加快旧城区供水主干管网的改造更新，加快天然气管道铺设速度，推进天然气进农村步伐。投资3.7亿元，启动封丘县固体废弃物综合处理工程项目。提升城市品位。加快旧城改造进度，重点推进投资2.5亿元的粮油厂片区改造项目和投资6000万元的黄池路中段人防广场项目。统筹推进凯旋城、金翰九号院、嘉祥名郡等房地产项目建设。积极推进天然渠滨河公园、大功湖建设和城区碱坑治理，加快海绵城市建设步伐。实施城市绿化、亮化提升工程。重点对城区主干道及出入市口、世纪大道、产业集聚区进行绿化提升。对振兴路、封曹路、黄池路、南干道的路灯进行升级改造，提升亮化水平。开展打击违建治理专项行动，坚决遏制违法违章建筑蔓延势头;坚持疏堵结合，加强市容市貌治理。实施数字城管系统升级改造，提高城市管理水平。加快推进黄河滩区迁建步伐。继续围绕“把滩区迁建工作打造成全省样板工程”这一总目标，加快推进第二批试点安置区建设，完成55万平方米的住宅建设任务。加快推进总投资10.8亿元的李庄镇黄河滩区农村经济特色园区项目，建设标准化厂房及相关配套设施，积极引进企业入驻，解决群众就业问题。 （五）实施美丽封丘打造工程，建设绿色优雅慢城。围绕“蓝天碧水、绿树花海、田园梦乡、特色小镇、文化高地、养生福地”六大主题，进一步改善人居环境、建设美丽乡村、壮大全域旅游、发展特色小镇、打造文化高地，让封丘的天更蓝、水更清、土更净、树更绿、花更美。实施“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程,打造蓝天碧水。继续开展大气污染防治攻坚。落实“六控”工作要求，坚决取缔“小散乱污”企业，统筹推进扬尘、工业大气污染、燃煤污染治理等攻坚措施的落实。2017年空气优良天数不少于200天。持续加强水污染防治工作，以改善水环境质量为核心，以确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全为攻坚重点，严格落实河长制，实行一河一策、精准治污，全面提升水环境质量。以“乡村清洁工程”为抓手，全面提升农村环境质量。实施“生态旅游、生态廊道、河渠绿化、综合绿化”四项工程，打造绿树花海。整合优势资源，推进全域旅游，促进乡村旅游和生态建设融合发展。谋划建设黄河生态公园，把56公里黄河廊道打造成以生态开发、绿色营造、滩区体验为主的旅游风情带。依托陈桥东湖湿地和应举嘉联农林园区，建设宋源湖省级湿地公园和嘉联省级森林公园，力争2017年底前顺利通过验收并挂牌;推进200公里自行车漫游绿道建设，打造旅游观光精品线路。推进全域绿化。每个乡镇重点打造3个绿化示范村，每个示范村重点打造2至3条绿化示范主干道，绘制一乡一品、一村一韵、一路一景的美好蓝图。实施生态水系工程,打造田园梦乡。强力推进总投资4.5亿元的大功湖建设，打造融文化娱乐、休闲旅游、养生服务于一体的配套功能区。依托天然渠水系，谋划推进总投资2.5亿元的城市滨河公园建设，打造集休闲、养生、文化、娱乐于一体的城市景观。实施农村人居环境提升工程，到2018年底，至少打造2条以上美丽乡村风景线。整合资源，打造特色小镇。重点谋划推进李庄新城、应举生态休闲小镇、留光相思文化小镇、陈桥生态历史文化小镇，王村中药养生小镇等特色小镇建设，打造各具特色、充满活力的美丽乡村。依托优势，打造文化高地。谋划推进总投资70亿元的教育公园项目，着力打造成集现代职业教育、优质基础教育、科研文化、休闲旅游、现代商务服务、特色住宅于一体的4A级景区。谋划启动“三馆”建设和祥符调大剧院建设，完成15个乡镇综合文化站的达标建设，新建51个村级综合文化服务中心和64个文化广场。组织开展上元节韩息祭礼、第三届树莓文化节等活动，积极申报“中国相思文化之乡”、“中国豫剧之乡”。支持县豫剧团、洛寨杂技等特色文化产业健康发展。弘扬长寿文化，打造养生福地。举办“中国长寿之乡·封丘”特色产业论坛，开发长寿养生产品，启用“长寿封丘”标识，促进健康养生产业发展。大力推介“封丘十大名吃”、“一桌封丘”等特色美食，形成品牌效应，让养生美食成为封丘的飘香名片。 （六）实施和谐封丘创建工程，构建和谐社会。深化“平安封丘”创建活动。加强社会治安防控体系建设，加快推进总投资1700余万元的监控系统建设工程，完成城区和8个乡镇1100个监控探头安装调试，积极推进“一村一警”工作落实，做到人防与技防的有机结合，严厉打击各种违法犯罪行为。落实信访工作制度，畅通信访渠道，提高信访工作质量。重拳治理拖欠农民工工资、非法中介等违法乱象，建立群众权益保护机制。实施社会信用平台建设工程，建立和完善“守信激励、失信惩戒”机制。持续深化群众性精神文明创建活动，扎实推进社会主义核心价值体系建设。深化无邪教乡村创建工作，2017年乡镇创建率100%，行政村创建率85%以上。深化民族团结进步和宗教工作创建活动，促进民族团结、宗教和谐。统筹做好人民武装、统计、审计、地震、史志、档案、外事、侨务、邮政、通讯、人防、气象等工作，促进各项社会事业全面发展。 （七）实施民生保障工程，增进人民福祉。加强城乡道路建设。完善城乡道路网络，打通高速通道，增强区位优势，将封丘融入郑汴新一体化的交通大格局。重点推进总投资163.9亿元的“八路二桥”建设项目，积极做好前期征地、拆迁等准备工作，力争早日开工建设。其中，兰原高速公路建设项目一期工程及一期连接线项目10月底前开工。总投资5.77亿元的G327国道建设项目，年内完成总投资的70%。总投资600万元的S308冢沁线和总投资4000万元的S213大修工程项目，力争2017年上半年完成。总投资1.85亿元的尹岗至姚务公路升省道二级公路和总投资6500万元的县城至大广高速拓宽改建项目，力争年内开工。积极推进兰原高速公路黄河大桥建设项目、国道G230黄河公路大桥建设项目和黄德至长济高速拓宽改造工程项目，争取早日开工建设。加强乡村道路建设，总投资1.43亿元，修建通村公路206公里，县乡公路36公里。提高公共医疗服务水平。大力推进县人民医院、乾坤医院、中医院、妇幼保健院等建设项目，启动医养一体化服务机构建设，完善基层医疗卫生服务体系，持续提升医疗服务水平，全力推进健康封丘建设。推进教育均衡化。加大义务教育发展基本均衡县创建力度，力争实现29所乡镇初中、55所乡镇小学、2所城区小学创建达标;继续实施“全面改薄”、“校舍维修改造”等项目，启动第三轮学前教育三年行动计划，逐步缩小城乡教育差距。投资6000万元，完成年度城镇扩容任务。新建四轨制小学2所。启动职业教育中心建设项目。保障进城务工人员随迁子女入学“应入尽入、同城同待遇”。提升教育教学质量，努力实现高中阶段毛入学率95%，学前教育毛入学率89%。大力发展体育事业，举办好第二届全民运动会。加强社会保障。完善基本养老保险制度，确保参保覆盖全体职工和适龄城乡居民。完善基本医疗保险制度，确保建档立卡贫困人员、重度残疾人等全部参保，确保城乡居民基本医保覆盖全民。积极推进县社会福利中心和县五保集中供养中心项目建设，做好失地农民保障工作，切实提高失地农民的生活保障水平。提升就业水平。深化全民技能振兴工程建设，大力推进大众创业。农村劳动力转移就业22万人，城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4%以内。落实创业税费减免、创业担保贷款、资金补贴等扶持政策，建立创业扶持基金和创业引导基金，完善市场化运行长效机制，形成多元化、多渠道的创业资金支持体系。 （八）加强自身建设，持续提升履职能力。以开展“敢转争”实践活动为契机，持之以恒抓好作风建设，提升工作效能，推动各项工作迈上新台阶。致力打造学习型政府。深入学习习近平总书记系列讲话精神和治国理政的新理念、新思想、新战略，努力提升驾驭经济社会发展的能力和水平。坚持将学习与工作实践结合起来，不断转变观念、创新思维，切实提升组织经济活动、化解发展瓶颈、做好群众工作的能力。致力打造服务型政府。始终坚持执政为民理念，把更多公共资源向民生倾斜。强力推进政务服务平台建设，提升政务服务能力和水平。畅通为民服务机制，切实为群众办好实事，加大实体经济服务力度，不断优化投资环境和办事环境。致力打造效能型政府。秉承“只为成功找办法，不为失败找理由”的工作理念，倡导“真抓实干、马上就办”的作风，在提升政府执行力上下功夫。开展好“敢转争”实践活动，解决好少数干部“不愿为、不敢为、不能为、慢作为、乱作为”等突出问题，强化工作责任担当。全面推进以绩效为导向的目标管理，构建大督查工作格局，狠抓工作落实。致力打造法治型政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。加强政务诚信建设，加大政务公开力度，保障群众知情权、参与权、表达权。致力打造廉洁型政府。贯彻落实十八届六中全会精神，坚持从严治党，落实“两个责任”，不断加强政府系统党风廉政建设。加强行政监察和审计监督，突出对重点领域、关键环节的全程监督，最大限度从源头遏制腐败现象。严格执行预算公开有关规定，严控“三公经费”和一般性支出，将公共财政更多地用到发展最需要、群众最受益的地方，努力塑造为民务实清廉的政府形象。各位代表，蓝图激发动力，实干铸就梦想。让我们紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，不忘初心、扎实工作、锐意进取、开拓创新，全面推进“四个封丘”建设，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【投资新乡】2017年新乡市政府工作报告

  2017年5月11日在新乡市第十二届人民代表大会第五次会议上新乡市人民政府市长王登喜各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，市人民政府深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生，较好完成了全年目标任务。主要抓了以下工作： （一）全力稳定经济运行。把稳增长作为全局工作的突出任务，综合施策应对，奋力扭转颓势。完成地区生产总值2140.7亿元，增长8.3%，同比提高2.3个百分点；一般公共预算收入148.1亿元，增长4.1%；规模以上工业增加值增长8.5%，同比提高2.7个百分点，高于全省0.5个百分点；工业用电量增速同比提高5.9个百分点。一是扩大有效投资。新开工亿元以上项目245个，同比增加46个。总投资20亿元的中纺院年产10万吨绿色纤维等一批重大项目先后实施。新开工民间投资项目986个，同比增加338个；完成投资783.7亿元，同比增长9.6%，对全市投资增长贡献率达94.9%。二是强化载体支撑。实施产业集聚区建设“五大工程”，产业集聚区规模以上工业增加值增速高于全市水平3个百分点。在全省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动中，红旗区特色商业区夺得豫北片区第1名，平原示范区夺得豫北片区城乡一体化示范区第1名。三是优化金融生态。开展资本运作服务年和金融知识普及年活动，出台加快金融业发展的22条意见。严厉打击非法吸收公众存款犯罪，化解企业担保链风险，155家企业与金融机构签订主办银行合作协议，124家企业建立债权人委员会制度；组织各类银企对接活动30余次，签约金额417.5亿元，实际到位资金178.9亿元；新增新三板挂牌企业16家，总数达30家，数量居全省第3位。 （二）着力优化产业结构。落实供给侧结构性改革的各项要求，蓄积发展新动能。一是谋划工业提质发展。围绕《中国制造2025》及河南行动纲要，结合新乡实际，明确大企业(集团)培育、先进制造业专业园区建设两大抓手，出台政策文件，强化工作举措，并落实到具体项目，推进与瑞典山特维克集团、台湾友嘉实业集团、中兵集团、中航工业、北汽集团、北京大学基础医学院、平煤神马集团等企业和科研院所合作，努力打造基地型项目、龙头型企业。同时，化解过剩产能，退出煤炭产能15万吨；淘汰落后产能，列入年度淘汰计划的造纸、水泥等行业的10户企业、20条(台)生产线(设备)全部拆除。二是促进农业提质增效。粮食受自然灾害影响有所减产，但仍处于历史第二高位，总产保持在70亿斤以上。种植结构持续优化，经济作物面积同比增长3.6%。新增省级农业产业化集群4个、龙头企业13家。三是推动服务业提速发展。服务业增加值增速连续8个季度高于第二产业增速，对经济增长贡献率达46.9%，提高10.4个百分点。电子商务、云计算、大数据等新业态、新模式不断涌现，软通动力华中地区产业互联网总部落户我市，新乡大数据产业园华为云计算数据中心开工建设。接待国内游客人数和旅游综合收入分别同比增长12.6%和15.1%。 （三）全面深化改革开放。坚持激发内力与借助外力相结合，发展活力动力不断增强。一是深化重点领域改革。坚持全面发力、重点突破，年初确定的219项重点改革任务顺利推进。行政审批制度改革方面，精简行政审批事项15项，清理规范中介服务122项；市县两级全面实行权力清单、责任清单制度，编制公共服务事项清单并向社会公开。国企改革方面，从制度规范、机构整合、运作模式等方面重新定位国资监管，纳入改制范围的54户市属国有工业企业完成改制49户。投融资体制改革方面，加快财政性涉企资金基金化改革，注册基金7支，总规模42.3亿元。63个总投资618.5亿元的项目纳入省PPP项目储备库，数量居全省第3位。商事制度改革方面，全面实施企业登记“五证合一”、个体工商户“两证整合”，新登记各类市场主体4.3万余户，同比增长16.2%。农村改革方面，全国农村改革试验区试验成果转化数量在全国58个试验区中位居第2位。土地承包经营权确权登记颁证进展顺利，承包合同签订基本完成，证书颁发工作全面启动。医药卫生体制、公安管理体制、交通运输执法体制等领域的改革取得新进展。二是扩大对外开放。大力开展“一招四引”，瞄准国际、国内领军企业，承接发达地区产业转移。全年新签约亿元以上项目169个，总投资787亿元；实际利用外资增长7.5%，实际到位省外资金增长8%。举办招商引智活动9次，签约合作项目46项，引进或共建研发机构9个。 （四）大力开展污染治理。加强生态环境保护，狠抓重点领域治理，环境质量有所改善。一是全力打好大气污染防治攻坚战。强化“六控”措施落实，全面打响“五项围城”清理整顿、“小、散、乱、差”企业整治、燃煤小锅炉拆改三大战役。全年排查出的1691个“五项围城”问题全部整治到位；取缔清退、关停淘汰“小、散、乱、差”企业454家；取缔10蒸吨以下燃煤小锅炉1015台。完成省政府下达的黄标车和老旧车淘汰任务，打掉黑加油站点548个，夏收、秋收期间秸秆焚烧火点数同比减少66.7%。全年PM10、PM2.5平均浓度分别下降8.9%、10.6%，优良天数增加14天，空气质量综合指数退出全国后10名，在全省排名同比提升5个位次，扭转了主要污染物指标不降反升的被动局面。二是健全工作机制。在全省率先出台《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，建立完善环境保护“责任体系、监测监控体系、考核体系”三个体系，“排查治理、跟踪监督、奖惩激励”三个机制，实施最严格的督导考核、最严厉的问责追究。探索“专家引路、精准治污”，聘请高水平专家团队开展技术指导，加强污染天气应急管控，精准治污水平进一步提高。三是统筹推进生态文明建设。编制水生态文明建设规划，加快实施中心城区水系连通工程，定国湖基础建设完成工程量的70%，启动16座雨污水泵站改造工程，市区60个排污口全部整治到位，环保部解除对我市涉水项目环评限批。新增造林19.8万亩，基本完成南水北调中线干渠绿化。 （五）持续保障改善民生。全年各项民生支出247亿元，同比增长6.3%，占全市财政支出的76%。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别同比增长6.1%和7.7%。一是推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫，制定出台“1+16”精准扶贫政策体系，突出抓好产业扶贫、易地扶贫搬迁等重点难点工作，90个贫困村退出贫困序列，3.53万农村贫困人口实现稳定脱贫。黄河滩区居民迁建第一批试点5个村基本搬迁安置完毕，第二批试点实施方案获得省政府批复，争取上级资金4.1亿元。二是做好抗洪抢险。面对“7·9”“7·19”两场特大暴雨洪涝灾害，周密部署、科学应对，万众一心、众志成城，组织迁安转移群众6.2万余人，实现了“确保人民群众生命安全，确保主要河道堤防和水库安全，确保国家重点工程和交通要道安全”的目标。三是开展“双城”创建。着力清除脏乱差等城市管理顽疾，城市管理水平、市民文明素质进一步提升，顺利通过国家卫生城市届满复审；全国文明城市创建取得阶段性成效，在全国123个同类城市中，取得了第4名的好成绩。四是统筹做好各项民生工作。城镇新增就业10.5万人，农村劳动力转移就业124.9万人。扩充义务教育资源，市区新增学位6210个，各县(市)新增学位2.8万个；抓好学前教育，新建、改扩建幼儿园257所；“全面改薄”超额完成省定任务，设施设备类项目完成率102%；本科上线率55.09%，高于全省4.6个百分点；落实资助资金7400万元，惠及9万名贫困学生；接收8386名进城务工人员随迁子女入学，连续14年做到“应入尽入、同城同待遇”。强化社会保障，两次提高城乡低保、五保保障标准，农村居民年人均最低生活保障标准由2600元提高到3030元，农村特困人员集中供养标准由每人每年3800元提高到5000元；城市低保月人均补助水平由225元提高到260元，农村低保月人均补助水平由115元提高到150元。加强公共卫生服务体系建设，新农合参保率99.68%，为群众减少医疗费用支出9500余万元。解决2.44万农村居民的饮水安全问题。市区供热普及率达63.2%，同比提高10.2个百分点。深入开展平安建设，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，食品药品安全监管全面加强。集中化解信访积案，维护群众合法权益，越级访、非法访数量明显下降。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感、满意度持续提升。国防动员和双拥共建深入开展，蝉联全国双拥模范城“六连冠”。 （六）推动重大战略实施。围绕国家、省重大战略布局，谋划推动打基础、利长远的重大事项。一是实施重大战略。郑洛新国家自主创新示范区成功获批，成为在我市重点实施的第一个真正意义上的国家级战略。我们借鉴先进地区经验，突出自身特色，明确“一区四园”发展架构，完善“N+1”政策体系，研究出台新乡片区实施方案和意见，发展规划编制工作稳步推进。首期10亿元的自创区发展基金正在加快推进。二是优化空间布局。对接全省建设组合型大都市地区战略部署，谋划推动郑新产业带、沿黄经济带、南太行文旅康养产业带和国家自主创新示范区(新乡片区)、先进制造业集聚集群创新发展示范区、综合保税区“三带三区”战略布局。共实施平原示范区印刷科技产业园一期、原阳县金祥家具产业园等150个郑新融合项目，完成投资110亿元。大东区区域协同发展战略规划通过专家组评审，建立总投资1753亿元的3年滚动项目库。启动沿黄经济带规划编制。南太行旅游品牌的知名度进一步提升。三是推动重大工程。成功争取郑济铁路济南方向从新乡东站引出，并在我市设立3个站点；成功争取郑济高铁黄河特大桥“一桥四线、公铁两用”；成功争取郑济铁路设计施工时，在高铁新乡东站预留新焦城际铁路接入条件，为郑济、郑太铁路跨线运行打下基础。新晋高速、鹤辉高速、107国道东移改线等重大工程顺利推进。平原路东延等7个新建工程及劳动桥等7个改扩建工程全部竣工。列入省定台账的7个棚户区(城中村)改造项目全部开工。我们以深入开展“两学一做”学习教育为契机，不断加强政府自身建设。全面推进依法行政、从严治政，认真执行市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受市人大法律监督和工作监督、市政协民主监督、社会监督、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，大幅压缩“三公”经费支出，强化政府投资项目和财政资金监管，规范公共资源配置交易，促进了廉洁政府建设。民族宗教、人民防空、统计审计、新闻出版、外事侨务、史志档案、气象地震等工作都取得新成绩。各位代表！一年来，面对各种困难，全市上下团结一心、负重前行，取得了来之不易的成果。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果，凝聚着社会各界的聪明才智、心血汗水，饱含了驻新单位的大力支持。在此，我谨代表市人民政府，向所有参与、支持、关心新乡发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒认识到，发展中还存在不少困难和问题。一是经济下行压力较大。部分经济指标增速下滑，一般公共预算收入、固定资产投资增速低于预期；经济运行的质量和效益偏低；部分行业产能过剩，一些企业运营困难，经济稳中向好的基础还不稳固。二是转型升级任务艰巨。供给侧结构性改革推进不快；工业结构层次偏低，三次产业发展不够协调，城乡二元结构依然明显，县域综合实力较弱，自主创新能力有待提高，经济增长的内生动力依然不足。三是环境约束趋紧。资金、土地等资源要素瓶颈制约较为明显，特别是环保形势依然严峻，粗放生产方式造成的生态环境风险日益凸显。四是民生领域欠账较多。基本公共服务均等化程度较低，民生投入刚性需求较大，医疗、教育等方面的短板依然突出，群众对一些领域还有不满意的地方。五是自身建设仍需加强。简政放权还不到位，个别职能部门工作效率不高，一些干部不敢为、不愿为、不会为的问题比较突出，少数干部以权谋私、贪污腐败的问题依然存在。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力措施加以解决。 二、2017年工作安排静州往事在全球经济增长乏力、国内经济调整转型的背景下，新乡既面临着提质发展、转型发展的艰巨任务，又面临着保护环境、推动绿色发展的千钧重担。但我们更要看到，一方面，国家已经确立适应经济发展新常态、以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策架构，经济政策更稳、更准、更活、更实、更托底，也更具操作性；另一方面，随着我市在“米”字形高铁布局中的战略意图得到全面体现、郑新融合正式上升为全省战略以及郑洛新国家自主创新示范区加快建设、“三带三区”战略布局逐步展开，将进一步提升新乡战略优势，我们完全能够在打好“四张牌”中作出新乡的贡献、打造新乡的亮点。我们要把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，既要有顺势借势的智慧，还要有驭势落子的本领，主动融入全国全省大局，突出新乡特色，审时度势，借势发力，努力开创各项事业发展的新局面。2017年政府工作总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实中央、省委经济工作会议和市十一次党代会各项部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，着力稳增长、植优势、增活力、补短板、保民生、防风险，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，推进“四个新乡”建设，加快全面建成小康社会步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右、在实际工作中争取更好结果，三次产业比重达到11∶49∶40，一般公共预算收入增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，城镇化率达到51.6%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长，节能减排、环境保护等约束性指标完成省定目标。实现上述目标，要按照省委、省政府打好“四张牌”、打赢“四大攻坚战”、做到“三个确保”以及市委抓好“三件大事”的各项决策部署，突出“把经济搞上去、把污染降下来、把风险防控住、把基础打扎实、把民生保障好”五大任务，认真抓好各项工作落实。 （一）把经济搞上去。不仅要着力促进经济稳定增长，更要提高发展的质量和效益。稳定经济运行。加强投资、用电量、税收、利润等指标的监测预测，强化精准调度，提高稳增长措施的有效性。深入开展产销、银企、用工、产学研“四项对接”，推动上下游企业间、政银企间、校企间的深度合作，帮助企业解决难题。强化要素保障，优先保障重大工程、重点项目和民生工程的用地；帮助企业争取各类政策性资金和基金，引导金融机构加大对中小企业的信贷投放，破解融资难题。强化项目建设。落实重大项目市级领导分包、重大项目例会、重点项目专案专班推进、定期观摩、集中开工等工作机制，加快实施一批“十三五”重大项目，特别是“米”字形高铁、107国道东移改线等重大基础设施，城乡电网建设、赵固低热值煤发电等重大能源设施，生态水系等重大民生工程。全年实施省、市重点项目138个，完成投资240亿元以上；力争新乡化纤超细旦氨纶项目一期等163个亿元以上项目竣工投产，中兴通讯大健康产业园、山特维克智能制造产业园等180个亿元以上项目开工建设，亿元以上项目完成投资603亿元。加快转型升级。按照全省转型发展攻坚战的要求，结合新乡实际，把产业结构优化升级与优化城乡结构特别是壮大县域经济结合起来，强化大企业担当、大项目支撑，迅速提升区域整体竞争力。一是壮大县域经济。完善壮大县域经济的政策措施，积极探索项目寄养、托管等方式，完善成本分摊和利益分配机制，引导各县(市)、区合力推进重大项目的引进和实施。鼓励有条件的县(市)、区率先崛起，将政府可控资源向发展态势好、速度快、质量高、干劲大的县(市)、区倾斜，让好马吃饱、好马快跑。引导各县(市)、区深入分析比较优势和短板不足，精准制定各项发展举措，解决制约发展的突出矛盾和关键问题，力争在新一轮区域经济竞争中实现赶超。二是加快产业集聚区建设。继续实施产业集聚区建设“五大工程”，打造一批主导产业突出、关联度高、集聚效应明显的产业基地。力争装备制造产业规模以上工业企业主营业务收入达到1200亿元，食品产业达到480亿元，电池电动车产业达到280亿元，生物新医药产业达到250亿元，各县(市)、区共培育百亿级特色产业集群10个。三是推动先进制造业专业园区建设。落实《中国制造2025河南行动纲要》，争创“中国制造2025”示范城市和河南省先进装备制造示范区。本着研发平台、孵化器、加速器、产业园区，即一台、两器、一区的“121”发展模式，制定建设标准，实行动态管理，鼓励各县(市)、区培育一批“区中园”“精品店”，努力将首批推动的10个专业园区建设成为产业链、价值链、供应链、创新链系统集成的载体平台，打造成为郑洛新国家自主创新示范区(新乡片区)的主要辐射载体，引领产业转型升级。同时，抓好河南省(新乡)军民融合产业基地建设，以“一个基地、三个园区”和中国电波城建设为载体，加大资源整合力度，建设军民融合创新发展示范区。四是强力培育大企业(集团)。重点支持先期筛选的新航集团、科隆集团、白鹭集团、豫飞重工、华兰生物、心连心化肥、克明面业等20家企业发展，引导企业依托先进技术、优势产品、客户资源、销售渠道等比较优势，深化股权改革，引入战略投资者，有效利用资本市场。鼓励我市企业家弘扬企业家精神，建立完善创新、金融、品牌战略，优化企业治理结构，迅速做大做强。我们将努力通过企业组织结构的调整，加快形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”、高新技术企业抢占“发展高地”的新格局。加快新型城镇化。新型城镇化既是扩大内需的最大潜力，也是提升综合竞争力的重要途径。一是积极融入中原城市群发展规划。坚持规划引领，促进“多规合一”，对接中原城市群发展规划，尽快启动城市总体规划修编；完善各类专项规划，高标准启动“三带三区”发展规划、郑新融合全域发展规划、综合交通发展战略规划的编制工作。重点按照“理念引领、交通先行、产业协同、功能互补、节点突破、统筹推进”的思路，加快推进郑新融合发展。一方面，加快郑新基础设施市政化融合，谋划建设向南连接郑州的高速大外环，加快郑新快速通道建设，打造郑新融合的大道、产业发展的大道，为构建郑新产业带提供基础设施支撑。另一方面，发挥平原示范区、原阳产业集聚区、获嘉亢村产业集聚区、新乡经济技术产业集聚区的战略支点作用，进一步强化与郑州在基础设施、产业布局、社会事业、环境保护等方面的对接。二是提升中心城区综合承载力。围绕打造全国一流协同发展示范区的目标，加快推进大东区建设，重点抓好市商务中心区建设，与高铁站枢纽经济区建设一同谋划，做好107国道东移、中心医院东区医院、河南科技学院东校区、大沙河综合治理等项目建设，切实提升公共服务功能。统筹推进铁西区域开发建设，促进新老城区有机更新、均衡发展。以改善群众居住环境为导向，抓好科隆大道东延等112个市政公用基础设施项目建设，重点推进卫滨区铁道新苑二期等3个棚户区和红旗区马小营二期等3个城中村项目，启动劳动南街区域等3个棚户区和东牧村等5个城中村改造项目，基本建成列入省台账的公村等4个棚户区(城中村)改造项目。三是更加注重以城带乡。强力推进百城建设提质工程，高水平编制县(市)城乡总体规划，做好提高综合承载能力、推进产城融合发展、提高人居环境质量、提高精细化管理水平等重点工作，通过县城的改造提质来辐射带动乡村发展。2017年，在辉县市、卫辉市纳入全省第一批试点的基础上，其余5个县争取进入第二批试点。同时，高标准谋划建设一批各具特色、富有活力的先进制造、商贸物流、教育科技、文化旅游等特色小镇。提升质量效益。加快推进供给侧结构性改革，推动三次产业提质增效、融合发展，促进生产从粗放向集约、产品从中低端向高中端转变。农业方面，推进农业供给侧结构性改革，围绕国家农业科技园区建设，提升农业经营的专业化、市场化、集约化水平；积极应对国家粮食收储政策调整变化，确保生产能力不降低，加快农业结构调整，优化农业资源配置，增强农产品有效供给，促进农业增效、农民增收。新增高标准粮田20万亩以上、年销售收入10亿元以上的农业产业化集群2个。工业方面，按照“立支柱、举龙头、铸品牌、强载体”的思路，瞄准产业链的终端、价值链的高端、创新链的前端，改造提升传统产业，发展壮大支柱产业，大力发展新兴产业，推动产业发展由跟跑、并行向领跑转变。做好僵尸企业市场出清、化解过剩产能等工作，促进工业强身健体。深入实施质量强市战略，争创全国质量强市示范城市，大力弘扬“工匠精神”，引导企业围绕中高端产品需求，加快新产品开发，加强标准体系建设、品牌培育和质量提升，提高产品层次和水平。服务业方面，重点抓好现代物流、电子商务、金融保险、信息服务、文化旅游、健康养老、现代商贸等主导产业发展。推动“大旅游、大健康、大文化”融合发展，加快全域旅游的规划和开发，以南太行健康旅游文化产业园为龙头，先行先试、探索经验，推动旅游业发展从景区打造向区域产业集群转变；构建“一个中心、三个特色产业园区”的大健康产业体系，打造河南乃至全国的养老健康产业发展示范基地；挖掘商周文化、三国魏晋文化、宋文化、太行文化、红色文化内涵，精心打造具有新乡特色的文化旅游产品，建设全国红色旅游经典景区，真正把文化资源转化为经济资源、发展实力、竞争能力。 （二）把污染降下来。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，落实好实践证明行之有效的机制和举措，坚持做到科学施策、标本兼治、铁腕治污。打好污染防治攻坚战。推动工作思路由总量管理、容量管理向环境质量管理转变，重点算好污染点源账、治理重点账、调控对象账“三本账”，加强对大气污染的源解析研究，落实好每日会商研判机制，全面推行网格化管理，深入推进依法治污、科学治污、精准治污，确保PM10、PM2.5浓度稳定下降，空气优良天数达到189天。打响水污染防治攻坚战，以《新乡市水生态文明建设规划》为引领，按照“规划先行、控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水”的思路，全面落实“河长制”，一河一策、水陆统筹，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，确保5条出境河流水质达到省定标准，集中式饮用水水源水质达到或优于三类比例总体高于96%，城市建成区基本消除黑臭水体。加强水源保障，用足用好黄河水、南水北调水、地下水，推进东大宫等3个引黄口门改造，确保年内建成；启动原阳县、延津县等南水北调配套引水工程建设，为增加区域内生态径流量、改善河流水质提供保障。强化生态文明建设。开展全民、全域绿化行动，完成造林20万亩，努力打造“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的点、线、面相结合的城乡绿化体系。谋划建设国家级森林公园，对凤泉湖、凤凰山及周边矿坑区近50平方公里区域进行统筹开发，打造山水林田湖一体化生态城。探索国有林场改革新路径，延津县国有林场要先行先试，高水平编制规划，优化土地资源配置和利用，打造集休闲、文化、体育、旅游于一体的主题森林公园。发挥好滩区生态风景、湿地水文化优势，谋划实施沿黄带状生态公园，按照“成熟一段、建成一段”的原则，打造一批沿黄经济带上的“生态珍珠”。持之以恒、坚持不懈，强力推进以“5湖4河2渠”为重点的水系项目建设，全面完成赵定河综合治理、定国湖项目建设，做好卫源湖、南湖等项目的基础设施建设。提高环境治理水平。完善和落实环境保护“三个体系、三个机制”，统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下、流域上下游，着力开展整体保护、系统修复、综合治理，增强生态系统循环能力，切实做到环境治理的系统化、科学化、法治化、精细化、信息化、全民化“六化并举”。只要全社会不懈努力，生态环境就一定能够好起来。 （三）把风险防控住。把防控金融风险放到更加重要的位置，高度重视企业经营风险，以及房地产过热可能带来的风险。防控金融风险。加快担保体系重组，推进与河南鑫融基公司的对接合作，通过资产管理、并购基金等多种方式探索化解金融风险。加强地方金融体系建设，加大战略投资者引进力度，推动组建市级农商行，壮大地方金融机构实力。继续落实主办银行制度，充分发挥债权人委员会作用，支持银行化解不良贷款，有效防范和化解企业互保风险；加快非法集资案件司法处置进程，对非法集资保持高压态势，做到露头就打，坚决防止新的案件发生。防控企业经营风险。引导企业强化风险意识，密切注意与企业经营相关的市场、制度、财务、债务等因素的变化趋势，科学监测、预测、预警经营风险；发挥政府引导作用，推动金融机构对有市场、有技术、有效益、有信用、创新能力强的企业，做到不压贷、不抽贷、不断贷，帮助企业渡过难关。探索建立综合性金融服务体系，促进上市挂牌、担保、融资租赁、资产管理、产权基金等多种金融工具形成组合拳，帮助中小企业解决融资难、融资贵问题，化解经营风险。防控房地产风险。坚持住房的居住属性，严禁投机炒房，稳定房地产市场。发挥规划和土地的管控作用，合理控制住房用地供应规模、布局和节奏，促进房地产供需总量平衡和结构优化。强化市场监管，健全开发企业实力和信用评估机制，提高准入门槛，注重引进国内一流房地产开发企业参与新乡城市发展建设。消化商品房库存，切实提高棚户区改造货币化安置比例，鼓励农民工、外来务工人员进城购房。加快老旧住宅小区整治改造，完善配套基础设施建设，提升住宅小区物业管理水平，努力让市民在住有所居中创造新生活。 （四）把基础打扎实。以加强重大基础设施建设、促进基础设施互联互通互融为抓手，加强基础能力建设。构建现代综合交通运输体系。加快郑济铁路新乡段及“一桥四线、公铁两用”黄河特大桥建设，推进新焦城际铁路、郑新南铁路前期工作，谋划高铁新乡东站双面站建设。加快新晋高速建设步伐，完成投资10亿元；确保鹤辉高速主线基本贯通；做好林焦高速辉县段、新日高速原阳至封丘段前期工作，争取早日开工。统筹推进新延、新辉、新卫、新获、新原等8条城际快速通道的规划建设工作，推动形成中心城区与各县(市)、各开发区、平原示范区互联互通的“环形+扇形”城市组团交通网；重点推进新延快速通道建设，为推动区域融合发展提供示范。按照“军民融合、平战结合”的原则，推动建设军民两用机场。完善提升科学发展载体。继续深化产业集聚区体制改革，重点抓好先进制造业专业园区发展，提高综合竞争力、带动力。加快服务业“两区”建设，培育“互联网+”、大数据、文化创意、服务外包、专业交易市场等专业园区，力争在建项目达40个以上，完成投资40亿元以上。加快信息基础设施建设。推进“宽带中国”示范城市建设，依托阿里巴巴、谷歌等跨境电商平台，培育发展电子商务、现代物流、移动互联网服务等新业态，建设一体化综合跨境贸易示范园区；依托华为、软通动力等龙头企业，发展大数据、云计算、产业互联网等高端IT服务业，推动智慧城市建设。加快组建大数据交易中心，推动城镇化、工业化、信息化深度融合，打造全省大数据、云计算产业基地。 （五）把民生保障好。加大民生投入，办好民生实事，促进公平正义，不断增强人民群众的获得感。深入推进脱贫攻坚。切实把抓好脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持问题导向和目标导向，勇于克难攻坚，全力以赴打赢脱贫攻坚战。聚焦精准扶贫、精准脱贫，牢牢把握“六个关键环节”，确保贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错。落实“1+16”政策体系，用好“转、扶、搬、保、救、教”六条路径，切实发挥好产业扶贫的造血功能，统筹做好非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫工作，确保再实现4.27万农村贫困人口稳定脱贫。抓好滩区居民迁建第一批试点收尾工作，压茬推进第二批试点，力争更多滩区群众纳入试点范围。千方百计扩大就业。把产业结构调整与扩大就业容量有机结合，围绕承接产业转移和服务业发展开发就业岗位，推进“大众创业、万众创新”，解决好返乡农民工、高校毕业生、退伍军人等群体的就业创业问题，城镇新增就业7.5万人。优先发展教育事业。强力推进“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源工程，落实县级政府主体责任，加快义务教育学校建设，完成义务教育发展基本均衡县创建年度任务；合理布局、科学推进优质教育资源合作办校，发挥帮扶带动作用，促进教育公平、均衡发展；保障进城务工人员随迁子女入学。落实好学前教育三年行动计划，再创建1所省级示范幼儿园、5所市级示范幼儿园。积极与清华大学、沪江网开展在线教育合作，加快基础教育信息化建设。发展职业教育，深入挖掘驻新高校优势，加强校地合作，促进地方经济社会发展，抓好河南科技学院新科学院新校区建设。扩大教育对外开放，加快西安交通大学与新乡学院合作建设3D打印学院的步伐，推动北京大学附中在新乡建设分校。完善社会保障体系。健全“五险”统一征缴模式，实施全民参保登记计划，扩大社会保险覆盖面，做好机关事业单位和城镇企业职工退休人员基本养老金待遇调整工作，确保城乡医保信息系统互联互通。全面加快健康新乡建设，把人民健康放在优先发展的战略地位，加强重大疾病防控和儿童、妇女、老年人、残疾人等重点人群健康服务，为需要抢救性康复的530名符合条件的残疾儿童提供救助；统筹做好医药卫生体制改革、城市公立医院改革、分级诊疗和家庭医生签约服务等工作，推进医疗联合体建设，建立现代医院管理制度，加强医疗卫生行业综合监督，不断完善卫生健康服务体系。全市二级以上医疗单位为贫困患者减免诊疗费、住院费等1000万元以上。推进百泉中药材产业基地建设。加快中心医院东区医院、市健康管理与康复中心以及结核病防治所、职业病防治所、妇幼保健院整体搬迁等项目建设，促进医疗卫生与文化、体育、旅游、养生、养老等领域融合发展。维护社会大局稳定。严格落实安全生产责任制，深化重点行业、重点领域专项整治，加强风险管控和隐患排查治理，严防重特大事故发生。食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。要坚持源头控制、全程严管、重典治乱，加强从田间到餐桌的全过程食品安全监管，强化进口食品检验检疫，严厉打击药品违法行为，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。完善信访工作机制，加强矛盾纠纷调处化解，做好重大项目社会稳定风险评估，及时预防化解各类群体性事件。完善立体化社会治安防控体系，加快推进治安三期视频监控系统建设，深入实施“一村一警”工程，严厉打击各类违法犯罪活动，提高人民群众安全感和满意度。落实防汛抗旱责任，提高灾害性天气监测、预报、预警水平，时刻做好防大汛、抗大灾、抢大险的准备，确保人民群众生命财产安全。以创建全国文明城市为抓手，统筹各项事业发展。坚持创建为民、创建靠民、创建惠民，强力推进标准化、常态化、制度化建设，以解决好市民最关心、最直接、最现实的问题和城市建设管理中最薄弱的环节为重点，围绕测评体系、创建标准、加分项目，在补齐短板、打造亮点上下功夫，确保全国文明城市创建工作决战决胜。大力发展文化、体育事业，抓好平原体育综合训练中心建设，确保平原文化艺术中心投入使用，完成市科技馆布展，加快向全民免费开放公共文化体育设施进程，提升公共文化体育产品供给水平，加快文化产业发展，更好地满足人民群众的精神文化需求。新建或改造市区内公厕190座。完善市区户籍65周岁及以上老年人免费乘坐市内公交车的管理办法，方便市民出行。大力开展温暖新乡建设，修编供热专项规划，完善东区热网，构建老城区大支管格局，力争市区供热普及率达到85%以上。落实好党的民族、宗教和侨务政策。深入开展双拥共建，加强国防教育和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻新解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，推进军民融合深度发展。支持群团组织更好发挥桥梁纽带作用。做好统计审计、气象地震、史志档案、新闻出版等工作，促进各项事业全面进步。 三、全力保障工作落实二号首长适应把握引领经济发展新常态，关键是实现动能转换。我们将进一步加强政府自身建设，不断增强改革、开放和创新三大动力，推动经济持续健康发展。 （一）靠改革激发活力。围绕经济增速放缓、传统动力弱化、企业活力不足、资源环境约束趋紧等现实问题，精准发力、重点攻坚，不断提高改革整体效能。强化国企改革攻坚，强力推进市属国有工业企业改革，按照“成熟一户、改制一户”的原则，积极推进局(委)属企业改制，妥善解决历史遗留问题；加快推进剥离国有企业办社会职能工作，做好“三供一业”分离移交、国有企业退休人员社会化管理等工作。深化行政审批制度改革，坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，年内各县(市)、区全面实施“两集中、两到位”，推行“一个窗口对外、一个机构履职、一次受理到位”，继续清理规范中介机构，降低制度性交易成本。深化投融资体制改革，发挥政府投融资平台作用，完善法人治理结构，加快市场化转型，不断提高对全市经济发展的战略支撑能力。继续推动财政性涉企资金基金化改革，出台政府引导基金管理办法，积极发展产业基金，扶持培育龙头企业、重点行业和新兴产业发展。推进多元融资，推广PPP项目，全面提升县级投融资平台的融资能力。深化农村产权制度改革，加快农村土地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。年内完成第三批农村集体产权股份合作制改革试点任务。建立完善市、县、乡三级农村综合产权交易平台，促进农村各项产权规范交易流转。统筹做好其他领域的改革，在医疗、住房、环保等领域，着力推出符合实际、群众认可的改革实招硬招，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，探索推进租购并举的住房制度，在环境高风险领域实施第三方治理，努力通过改革为群众带来更多实惠。同时，加快电力体制、城市执法体制改革，推进盐业、文化体制等各项改革。 （二）靠开放增强实力。坚持以大招商推进大开放，以大开放促进大发展，以开放倒逼体制改革、倒逼结构调整、倒逼转型发展。大力开展“一招四引”，瞄准新乡发展急需的资金、资本、资产、资源，紧盯全球、国内500强企业、知名高校和科研院所，围绕装备制造、动力电池、新能源汽车、电子信息、3D打印、生物医药、节能环保、航空航天等先进制造业和战略性新兴产业，持续加大承接产业转移力度，各县(市)、区至少引进1家投资10亿元以上的重大产业项目，全市引进国内外500强或行业龙头企业5家以上。持续放大政策优势，用足用好各类城市名片，完善“N+1”政策体系，树立零点思维，谋长远、算大账，敢于以资源换技术，以产权换资金，以市场换项目，积极开展股权招商、并购招商等新模式。积极融入“一带一路”建设，引导企业加快“走出去”步伐。着力构建载体平台，加大外向型企业引进力度，积极申建综合保税区、保税物流中心、保税仓库，全力争取河南自由贸易区新乡共建区。依托“一区两港”，引进国内外知名机构和企业建立区域性总部、分支机构、研发中心，引进各金融机构建立数据处理中心、卡中心、产品开发中心，建设中原城市群有影响力的企业总部港、金融港。切实提升招商实效，按照“专题、专案、专班、专人、专责”原则，组建招商项目推进领导小组，着力推动瑞典山特维克集团和安徽驰纬集团智能装备制造产业园、软通动力新乡城市创新综合体、北汽集团、平煤神马集团等一批跟踪洽谈项目尽快签约；推动汇智协同创新谷、首弘智能经济产业园等一批重大签约项目尽快开工，确保合同履约率、项目开工率、资金到位率位居全省前列。在推动产业开放招商的同时，坚持依法依规，加快文化、教育、科技、体育等领域的开放合作步伐。 （三）靠创新增添动力。以郑洛新国家自主创新示范区(新乡片区)建设为重要抓手，加快实施创新驱动战略，强化体制机制创新，努力让创新活力竞相迸发。构建开放型空间布局，坚持“一核多区”的发展体系和推进机制，以高新区为核心区，平原示范区、国家化学与物理电源产业园、新东产业集聚区、大学科教城为紧密区，以首批确定的10个先进制造业专业园区作为共建区，在空间布局上形成开放体系，建立吸引其他县(市)、区进入的机制，对创新型、先导性产业园区进行托管，同等享受示范区的优惠政策，实现“一顶帽子大家戴”，逐步构建“中心带动、周边协同、梯次建设、联动发展”的新局面。加快“一区四园”建设，选准主攻方向，打造特色和亮点，力争新乡片区取得更多单项冠军。谋划推动高新区的大数据产业园、新能源汽车产业园、航空航天产业园建设；加快平原示范区的装备制造产业园、生物与新医药产业园、电子信息产业园建设；打造新东产业集聚区的3D打印专业园区；推进牧野区的中国电波科技城、化学与物理电源产业园建设；加快实施经开区的“一城两园”建设，即大学科教城与信息通信产业园区、绿色纤维专业园区建设。扩大对外开放合作，本着“不求所在、但求所为，不求所有、但求所用”的原则，对接国内外科研机构、知名高校及龙头企业，采取务实灵活模式共建研发机构、产业技术研究院、院士工作站等研发平台。加快与中国兵器、北汽集团在北京合作的研发机构建设进度，推进与中电科22所、中科院上海硅酸盐研究所、华大基因、同济大学、西安交通大学、世界华人技术经理人协会的合作。鼓励和支持有条件的企业和单位参与国际科技合作项目实施。培育创新文化，营造尊重知识、崇尚创造、追求卓越的浓厚氛围，有效激发全社会尤其是优秀人才的创业创新热情。研究制定引进高层次人才的办法和措施，不惜“千金买宝刀”，敢于为人才定价，以更优惠的政策、更灵活的方式、更优质的服务引进人才、留住人才、用好人才。持续开展企业家提升培训，引导企业以开放的思维创新发展。建立完善容错机制，宽容失败，允许试错，鼓励创新。 （四）全面加强政府自身建设。扎实开展“敢担当、转作风、争一流”实践活动，严格按照“一定要与中心工作、重点工作和本职工作相结合；一定要坚持问题导向，以解决突出矛盾为切入点和突破口；一定要坚持以上率下、率先垂范”的要求，加快推进政府职能转变，切实形成“清新简约、脚踏实地、务本责实”的良好政风，确保实现“六个显著”的目标，努力做出让人民群众满意的实绩。做到心中有党。牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把守纪律、讲规矩摆在更加重要位置，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，不折不扣执行中央、省委和市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。做到心中有民。坚持以人民为中心的发展思想，把维护好、实现好人民群众根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，进一步转变工作作风，密切联系群众，深入基层开展调查研究，着力解决实际问题。做到心中有法。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，主动接受社会公众和新闻舆论监督。全面落实权力清单、责任清单制度，坚决纠正不作为、乱作为，坚决治理懒政怠政行为。侯卫东官场笔记扎实做好“七五”普法工作，全力营造尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。做到心中有责。对重点工作拉清单、立专案、建台账、明责任、设时限、定奖惩，做到任务可量化、指标可考核、过程可追溯、责任可追究，做到挂帅出征、挂图作战、挂牌督办。通过建立完善奖罚分明的结果运用机制，把干与不干、干好与干坏区别开来，强化正面激励，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，营造干事创业的浓厚氛围。做到心中有戒。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，严格执行新修订的两个《准则》和3个《条例》，驰而不息整治“四风”，保持惩治腐败的高压态势。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化权力运行制约监督，切实扎紧制度笼子，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新乡正处于爬坡过坎、转型发展的关键时期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结拼搏，开拓创新，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为建设“四个新乡”、决胜全面小康作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【新乡招商】鲲鹏云计算中心赋能新乡 打造区域数字经济新高地

  新乡市成功招商引资中国移动河南有限公司建设鲲鹏云计算中心，标志着该市数字经济转型迈入新阶段。这一项目一期建设已完成智慧城市应用承载，提供公有云和专有云服务支持，有效增强基础设施与技术能力。通过此合作，新乡市推动产业升级，吸引更多企业入驻，加速区域数字化转型进程。 一、鲲鹏云计算中心落户事件与协议背景。新乡市政府与中国移动河南有限公司正式签署鲲鹏云计算中心合作协议，成为新乡数字经济发展的重要里程碑。该合作根植于中国信息技术自主创新战略，鲲鹏计算生态系统作为突破关键技术瓶颈的核心举措，被纳入国家“振芯铸魂”工程框架。新乡市充分发挥区位优势和政策资源，积极吸引投资，该中心建设规模可观，一期项目快速投入运营，为智慧城市等数字化应用提供基础支撑。从区域视角看，此事件依托河南省数字经济发展规划，推动新乡由传统产业向高附加值数字经济转型。 二、项目技术能力与服务功能拓展。鲲鹏云计算中心落户新乡后，基于先进云计算和数据处理技术，构建高效的基础设施平台。该中心采用自主研发架构，优化服务器集群管理，支持大规模智慧城市应用需求，如政务服务云、企业运营云等。服务范围覆盖河南省内公有云和专有云场景，提供稳定、安全的计算资源，避免数据外溢风险。新乡市借助此中心强化技术赋能，促进政府部门和企业协作，开发本地特色数字化解决方案，包括远程医疗和教育创新。通过云能力建设，新乡加速物联网、人工智能等新兴技术整合，提升区域产业链的韧性。 三、对数字经济发展的直接推动作用。鲲鹏云计算中心有效赋能新乡数字经济发展，成为区域创新引擎。该中心通过降低企业上云门槛，吸引科技创新型企业入驻新乡，培育数字经济产业集群。例如，它为中小企业提供灵活云服务，简化业务流程，提高生产效率，助力产业价值链升级。同时，该中心推动智慧城市建设深入，优化城市管理系统，如交通、能源监控，实现治理现代化。新乡市整合高校和研究资源，开展联合研发，加速人才培育与技术创新成果转化。整体来看，该中心促进新乡成为河南省数字经济高地，带动就业增长和经济结构优化。 四、经济效益与区域影响展望。鲲鹏云计算中心不仅服务新乡本地，还辐射河南全省，带来显著经济协同效应。其建设强化了新乡在数字产业链中的枢纽位置，吸引上下游企业生态，形成数字经济生态链条。新乡市通过此项目整合资源，推动传统制造业智能化改造，提高区域竞争力。长期看，该中心预计带动新乡GDP增长，优化营商环境，同时助力河南建设国家级数字产业集群。展望未来，新乡市将继续深化合作，拓展云计算在农业、物流等领域应用，确保数字红利惠及大众，实现经济高质量发展目标。

  2025-07-11

• 【新乡招商】中欧号班列新乡段复启常态化促区域开放与招商引资增长

  新乡市中欧班列恢复常态化运行，标志着该市国际物流大通道的全面重启，有力助推招商引资和区域经济发展，通过稳定铁路货运网络，强化全球供应链连接。 一、中欧班列是新时期对外开放的关键载体，作为“一带一路”倡议的支撑项目，其新乡段恢复常态化运行聚焦深化中亚和欧洲市场互联。新乡经济技术开发区依托公铁物流港构建多式联运枢纽，此次恢复正值全球贸易环境挑战时期，突显交通物流韧性的战略价值。常态化运营基于基础设施优化，确保班列高效安全运行，符合国家物流体系标准化规范。新乡段的定位明确为中亚市场入口，衔接霍尔果斯口岸，支撑新乡市产业升级与国际产能合作布局。 二、春季期间首发班列启动常态化进程，装载大宗货品自公铁物流港发出，目的地为乌兹别克斯坦塔什干市。该班列运输货物包括轮胎、自行车配件及空调配件等工业品，凸显本地制造业出口优势。运行周期经霍尔果斯口岸出境，行程紧凑可控。常态化模式以固定频次推进，保障新乡与中亚区域物流稳定，强化新乡市区域枢纽地位。此项运行严格遵循国际铁路运输协议，确保货物通关顺畅和风险管控。 三、常态化运行促进多维度货运体系拓展，新乡经济技术开发区规划高频班列安排，目标提升全年运行量。公铁物流港整合资源，逐步形成“两进两出”周频次结构，结合铁海联运至日本、韩国路线开通。物流枢纽功能突出大宗商品集散，如汽车、熟料等产业，推动货物吞吐量上升。新乡市以班列为核心，带动仓储和配送服务协同，支撑地方产业集群国际化输出。系统建设强化中亚贸易网络，支持双向进出口平衡发展。 四、运行恢复显著增强招商引资吸引力，新乡市依托班列渠道吸引高端制造业和供应链企业入驻。常态化运行降低物流成本，提升新乡经济技术开发区营商环境，助力外资项目落地和出口导向型产业聚集。经济影响聚焦区域协调发展，联动河南省和山东货源，辐射带动中原城市群开放度。班列延伸效应强化国际合作，支持新疆等西部口岸联动，符合国家东西双向互济战略。新乡市深化“通道+枢纽”模式，为招商引资创造稳定预期。 五、面对全球物流变局，常态化运行保障可持续发展优势。新乡市应对挑战聚焦技术创新和服务升级，例如优化通关效率，提升班列准时率。展望未来，新乡经济技术开发区计划扩展班列网络至更多欧洲节点，强化中亚市场深度合作。总体来看，中欧班列新乡段常态化是区域开放战略里程碑，助力新乡市打造高水平外向型经济体系，推动共建一带一路高质量发展。

  2025-07-11

• 【新乡招商】新乡经开区智能制造产业园开园深化招商引资创新发展

  在新乡经济技术开发区，智能制造产业园一期开园仪式顺利举行，标志着当地招商引资取得重大突破。园区已建成多栋高标准建筑并陆续交付使用，吸引无人机等重点项目入驻，以创新驱动推动智能制造产业发展，未来将强化服务吸引企业，打造区域制造高地。 一、经开区智能制造发展背景 新乡经济技术开发区近年来坚持以高质量发展为核心导向，积极推进高质量科研平台和技术孵化器建设。作为省级重点产业基地，经开区依托河南省智能制造发展战略，聚焦循环经济技术创新和加速器项目，成功优化了招商引资环境，提升了区域竞争力。智能制造产业在新乡市的布局顺应了全国制造业升级趋势，经开区通过整合资源强化研发孵化功能，已取得显著成效，为本区域转型夯实了基础。 二、产业园规划与建设进展 该智能制造产业园占地规模较大，总建筑面积可观，总投资额达到可观水平，目前已投入完成部分资金实现关键建设目标。具体规划包括多个高标准厂房和研发大楼的建设，这些设施已基本竣工并开始交付使用，为企业入驻提供了完善硬件支持。园区定位清晰，重点招引机器人制造和增材制造等领域企业，旨在通过招商引资集聚产业资源，形成创新集群效应。建设过程严格遵循国家智能制造标准，确保项目质量与可持续性。 三、开园成果与企业入驻情况 本次开园仪式见证了多栋建筑的竣工和交付进程，标志着招商引资进入新阶段。园区已成功吸引多个重点项目进驻，包括无人机研发、超硬材料生产和五D智造谷等项目，这些主体代表了智能制造前沿技术应用。入驻企业通过创新驱动模式，加速了产业链协同发展，进一步壮大了经开区智能制造生态体系。开园成果验证了招商引资的有效性，推动本地产业在高端制造领域的突破性进展。 四、未来发展规划与目标 下一步，产业园将聚焦提升综合服务水平，通过招商引资优化企业吸引机制，力争成为中原地区机器人制造产业高地和增材制造产业基地。目标是通过强化创新支撑，打造国内一流智能制造产业平台，形成集聚效应助推区域经济升级。经开区计划深化政企合作，以筑巢引凤策略吸引更多优质项目入驻，合力推动智能制造链条延展，确保产业园区可持续高质量发展。 五、仪式其他活动与二期启动 开园当日，当地有关部门官员现场查看已入驻企业的生产运营情况，肯定了园区初期的招商引资成果。同时，仪式还包括了智能制造产业园二期项目的正式奠基，这标志着一个新阶段的开始。二期建设将延续一期经验，聚焦招商引资优化基础设施，吸引更多创新型企业落地，为新乡市整体制造业升级注入新动力。整个活动突出了经开区在智能制造领域的战略执行力，为招商引资活动营造强有力支撑环境。

  2025-07-11

• 【新乡招商】2020年新乡市政府工作报告

  2020年5月13日在新乡市第十三届人民代表大会第三次会议上新乡市人民政府市长王登喜各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，全力推动高质量发展，全面建成小康社会取得新进展，完成了十三届人大二次会议确定的主要目标任务，整体工作得到省委、省政府的充分肯定。 （一）着力稳增长，提升综合实力。扎实做好“六稳”工作，经济运行由“开门红”到“全年稳”。完成地区生产总值2918.2亿元，增长7%；规模以上工业增加值增长8.5%，高于全省平均水平0.7个百分点；一般公共预算收入187.2亿元，总量位居全省第4位，增长8.4%，税占比71.5%，高于全省平均水平1.2个百分点；固定资产投资增长11.3%，高于全省平均水平3.3个百分点；社会消费品零售总额增长10.8%，高于全省平均水平0.4个百分点；居民人均可支配收入增长8.7%，同比提高0.4个百分点。扩大有效投资。实施亿元以上项目389个，完成投资同比增长31.1%，高于全省平均水平23个百分点，增速位居全省第1位。华为鲲鹏计算产业生态链等169个亿元以上项目签约，新松机器人产业园等73个亿元以上项目开工，鲁花食品产业园等80个亿元以上项目投产。178个项目纳入国家重大建设项目储备库，争取专项债券45.7亿元。支持实体经济发展。全面落实减税降费政策，出台28条降成本措施，减税降费42.3亿元；返还困难企业失业保险稳岗资金3898.7万元，涉及企业1381家，稳定岗位10万余个；小微企业贷款平均利率较年初下降0.13个百分点。强化要素保障。组织银企对接活动50余次，金融机构贷款余额较年初增加292亿元，达到2028亿元，总量位居全省第5位。新增市级统筹占补平衡指标5万亩，获批新增建设用地3.38万亩，盘活存量建设用地1.3万亩。 （二）着力促转型，优化经济结构。深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，推动经济提质增效。发展先进制造业。高新技术产业增加值增长13.6%，提高2个百分点。先进制造业专业园区营业收入373亿元，增速连续三年保持25%以上。“三大改造”投资增长80%以上。中国铁塔（新乡）动力电池回收利用创新中心落户。“中国电池工业之都”通过复评。中国（新乡）知识产权保护中心建成投运。新飞重整后实现涅槃重生，全年实现营收22.1亿元。规模以上工业企业利润增长10.9%，高于全省平均水平16.8个百分点。发展现代农业。推进“四优四化”，粮食总产95亿斤，同比增长1.8%；优质小麦面积增加20万亩。延津县获批国家优质小麦现代农业产业园。实施稳产保供措施，生猪生产触底回升。发展现代服务业。全市接待游客、旅游收入分别增长15.7%、19.5%，八里沟获批国家5A级旅游景区。网上商品零售额增长16%。 （三）着力抓统筹，空间布局不断优化。抢抓重大战略叠加机遇，加快“三带三区两城十镇”布局，提升区域经济聚合度和竞争力。推进黄河流域生态保护和高质量发展。建立动态管理项目储备库，入库项目564个、总投资5491亿元；“6带”“9园”等46个沿黄生态带重点项目加快推进，控导工程连接线、堤顶路拓宽工程竣工通车。承办首届“黄河保护与发展论坛”。郑新一体化发展规划获得批复，郑济铁路、G107东移改建等79个重大项目加快推进，官渡黄河大桥正式通车。加快生态城建设。完成生态城总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划及17项专项规划编制，凤泉湖引黄调蓄及配套工程（一期）项目用地获得国务院批准，湖体全面开挖，生态城开启了高速度建设、高质量发展新征程。提升城镇综合承载能力。百城建设提质工程和文明城市创建工作在我市观摩，得到省委、省政府充分肯定，开工项目499个，竣工项目245个，完成投资127亿元；70个老旧小区改造加快推进，市区集中供热普及率达到98%以上，位居全省第1位；完成123个入河排污口整治和卫河、赵定河示范段品质提升工程，完成市区14条斜沟清淤疏浚，全面消除市区黑臭水体；国家卫生城市实现四连冠。长垣县撤县设市。全市常住人口城镇化率54.91%，提高1.5个百分点。实施乡村振兴战略。开展城乡环境整治百日攻坚行动，99%的村庄建立卫生长效保洁机制，群众生活环境明显改善。完成16.6万户农村无害化卫生厕所改造。所有行政村实现通硬化路、通客车。提前完成农村危房改造清零任务。获批“中国传统村落”9个。 （四）着力补短板，三大攻坚战纵深推进。把打好三大攻坚战作为必须加固的经济底板，必须守牢的政治底线。推进精准脱贫。投入财政专项扶贫资金10.3亿元，抓好扶贫政策落实，3.36万农村贫困人口稳定脱贫，44个贫困村退出贫困序列，封丘县、原阳县脱贫摘帽成果持续巩固。抓好滩区迁建和易地扶贫搬迁，累计37195人迁入新居。加强污染防治。落实《新乡市大气污染防治条例》，提高污染治理法治化、规范化水平。环境质量全面改善，是全省同时完成PM10和PM2.5目标任务的两个城市之一，优良天数同比增加27天，在全省综合考核中位居第1位；国家地表水考核断面水质改善率位居全省第2位；“双替代”工作经验在全省推广。防范化解重大风险。政府债务风险率处于全省较低水平。是全省不良贷款风险较低的3个地市之一。非法集资案件累计结案销号76起，当年销号42起。新晋高速完成44亿元银团授信批复，历时16年的重大历史遗留难题终于破解。问题楼盘化解工作经验在全省推广。二号首长 （五）着力转动能，改革开放创新深入推进。深化“放管服”改革，取消申报和证明材料1800余项，办理时限压缩50%，各类市场主体突破33万户，增长25.5%。自创区体制机制改革持续发力，高新区在169个国家高新区综合排名第76位，连续两年均提升8个位次。农村五项重点改革深入推进，长垣市“三块地”改革、获嘉县农村集体产权制度改革经验在全省推广。完成118家依法破产僵尸企业处置，1.5万名职工得到妥善安置，受到省委、省政府表彰。成功举办第二届高博会，签约项目139个，总投资343亿元，层次和实效明显提升。中欧班列（新乡号）、新日韩铁海联运国际班列累计开行130列，货运量超过13万吨。新乡保税物流中心（B型）建设获省政府批复，海关查验场建成投运。柔性引进高层次人才12名、团队6支。高新技术企业达到343家，新增105家；新型研发机构达到16家，新增4家，总量位居全省第2位；新增省级技术中心24家，各类研发平台达到875家。 （六）着力惠民生，社会大局和谐稳定。财政民生支出352.5亿元，增长16.7%。残疾儿童康复救助、农村电网改造等省市重点民生实事较好完成，城市公厕建设、免费HPV基因检测等民生实事正在加快推进，妇女“两癌筛查”、产前筛查和新生儿疾病筛查等民生工作走在全省前列。城镇新增就业7.96万人，新增农村劳动力转移就业1.82万人，城镇登记失业率控制在3.97%。提高养老保险待遇和高龄老人医保报销比例。发放物价补贴1100万元，保障困难群众生活。设立市长教育质量奖，启动农村教师住房和周转宿舍建设，扩大和提高中小学教师教龄津贴、班主任津贴和乡村教师生活补贴的范围和标准；在全省率先开展中小学课后服务，受到中央媒体关注；新建、改扩建公办幼儿园30所；扩充城镇义务教育资源，新增学位8.3万个；超额完成“全面改薄”任务，提前一年实现义务教育基本均衡目标。取消市公立医疗机构医用耗材加成，4家县级医院晋升二级甲等，建成紧密型县域医共体9个。对25种基本药物集中招标采购，打击欺诈骗保行为，维护医保基金安全。连续11次获得全国无偿献血先进市荣誉。启动全国社会心理服务体系建设试点工作。开展扫黑除恶专项斗争，打击各类违法犯罪活动。加强国防教育、国防动员、人民防空建设，推进军民融合，深化双拥工作。做好退役军人服务管理，维护退役军人合法权益。食品药品安全监管持续加强。信访总量明显下降，社会大局保持稳定，人民群众安全感持续提升。外事、侨务、统计、史志、气象、地震、供销、社科研究、民族宗教、机关事务管理等工作取得新成绩。我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实“基层减负年”工作举措，市政府发文减少40.6%、会议减少35.3%。加强法治政府建设，推进依法行政，强化审计监督，落实全面从严治党主体责任，持续整治“四风”，政府治理能力不断提升。各位代表！2020年以来，面对复杂严峻的新冠肺炎疫情，我们深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，在党中央、国务院和省委、省政府及市委的坚强领导下，同时间赛跑、与病魔较量，迅速推动防控资源和力量下沉，守严守牢社区防线，全面提升检测诊断、医疗救治、物资保障能力，有效防止疫情蔓延扩散。我们站位全局，勇于担当，先后组织120名医护人员赴湖北疫区一线开展医疗救治，毅勇无畏的逆行者凯旋归来，他们必被温柔以待；千方百计帮助防疫物资生产企业扩大产能，坚决服从国家统一调度，为全国疫情防控作出了重要贡献。我们因时因势调整防控策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，对企业复工复产建机制、出政策、解难题，实现及早复工、安全复工、科学复工，得到国家和省委、省政府的充分肯定。实践证明，党中央对疫情形势的判断科学准确、作出的决策英明正确、采取的措施果断有力，彰显了党的坚强领导和社会主义制度的显著优势，展现了我们集中力量办大事的动员能力和协同能力。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，慎终如始做好疫情防控工作，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。一年来成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委、市政府团结带领全市人民克难攻坚、共同奋斗的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是中央和省驻新单位及社会各界共同参与和大力支持的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向驻新人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士致以崇高的敬意！向所有关心支持新乡发展的海内外朋友表示衷心的感谢！各位代表！我们清醒认识到，经济社会发展仍然存在不少短板：一是产业结构不优，农业产业化程度低，工业结构层次不高，第三产业占比较低，新兴产业总量偏小，新旧动能转换较慢，传统产业“天花板”效应愈益明显。二是受疫情冲击，实体经济困难增多，稳增长压力加大；县域发展短板突出，产业支撑带动作用不强，发展动力不足。三是优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老等领域与群众期待仍有差距，生态保护和环境治理仍需加强，全面建成小康社会任务艰巨。四是政府治理能力、治理体系现代化水平还需进一步提升，少数干部懒政怠政，形式主义、官僚主义不同程度存在，优化营商环境任重道远。我们将在今后的工作中着力解决这些问题，把政府工作做得更好。 二、2020年工作总体要求和主要目标任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年。当前，全球疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，我国经济面临困难加大，必须做好较长时间应对外部环境变化的思想和工作准备。“危”与“机”同生共存、相互转化，党中央把黄河流域生态保护和高质量发展上升为新的国家战略，新乡作为黄河流域重要节点城市，将迎来新的重大历史机遇。特别是为统筹推进疫情防控和经济社会发展，中央围绕财税金融、降本减费、援企稳岗、新型基础设施建设等方面出台了一系列支持政策，我们要观势、谋势、借势、驭势，牢牢把握国家重大战略和宏观政策调整带来的机遇，下好先手棋、掌握主动权，全面夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实省委十届十次全会、省委经济工作会议和市委十一届十一次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持改革开放创新，抢抓机遇、发挥优势、补齐短板，坚决打好打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，以党的建设高质量推动经济发展高质量，推动整体工作进入全省第一方阵，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章增光添彩。与全国、全省一样，我市经济受疫情冲击明显下滑，一季度经济负增长。我们将克难攻坚、分秒必争，努力把耽误的时间抢回来，把落下的进度赶上去，全力稳住经济基本盘，兜住民生底线，力争上半年主要经济指标增速由负转正，全年主要经济指标增速高于全国、全省平均水平，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，实现“十三五”规划圆满收官，与全国同步全面建成小康社会。做好2020年政府工作，必须慎终如始抓好疫情防控，牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展、郑洛新国家自主创新示范区建设、郑新一体化等重大战略机遇，发展新能源、集聚新资源、推动新基建、培育新优势，夯实高质量发展的根基。发展新能源。当前已进入化石能源与新能源并存的能源结构新时期。我们要把氢能作为能源革命的突破口之一，加强制氢、储氢、用氢等核心技术攻关，大力发展氢能与燃料电池产业，加快氢能产业园、加氢站等基础设施建设，支撑带动新能源汽车、氢储存与运输等高端装备制造业发展；推动储能技术创新，加快无钴超晶格新型正极材料、全固态锂离子电池及纳米碳硅复合材料等重大技术产业化进程，为新能源大规模产业化利用提供新乡制造、作出新乡贡献。持续提高风电、光电、水电供应规模，发展可再生能源，开发利用地热资源。集聚新资源。新冠肺炎疫情倒逼新业态、新产品、新模式加快涌现和发展，智能制造、远程办公、在线消费、生命科学等新经济展现出巨大成长潜力，新资源时代加速到来。我们要集聚数据、基因、细胞、人工智能、城市矿产等新资源，加快实施一批重大项目，以新资源引领产业转型升级。推动新基建。抢抓国家在新基建领域加大投入的政策机遇，加快推进5G基站、大数据中心、人工智能、工业互联网、特高压、城际高铁和城际轨道交通、新能源汽车充电桩等基础设施建设，畅通数字经济“神经系统”，促进数字化、智能化与制造业、服务业的深度融合，推动新型智慧城市建设。培育新优势。把环境作为资本来经营，筑巢引凤，全力打造山清水秀的生态环境、亲商安商富商的营商环境、人尽其才的创新创业环境、公平正义的法治环境、厚德崇文的人文环境，让居者心怡、来者心悦，使新乡成为资本的洼地、创新的高地、发展的旺地、市民的福地。全年重点抓好以下工作： （一）抓实抓细常态化疫情防控工作。始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，准确把握国内外疫情防控形势变化，因时因势调整工作着力点和应对举措。落实外防输入、内防反弹重点任务，形成闭环管控体系，最大限度降低输入性风险；筑牢社区疫情防控根基，加强无主管庭院基层党组织建设，织密织牢联防联控、群防群治的网络。针对疫情应对中暴露出的问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，加强疾病预防控制和应急物资保障体系建设，加快市第一人民医院、市中心医院、新乡医学院第三附属医院、市传染病医院等重大疫情救治基地建设，健全城市传染病救治网络，加快市疾控中心及各县（市、区）疾控中心疾病预防控制体系现代化建设，支持长垣市建设国家医用防护用品创新、生产、储备基地，提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。 （二）坚决打好打赢三大攻坚战。紧盯全面建成小康社会目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚韧不拔、攻坚克难，坚决打赢三大攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫方略，落实产业、教育、健康、住房、饮水安全等扶贫措施，完成剩余16个深度贫困村和2.33万贫困人口脱贫任务；做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，防止因疫情影响导致新的贫困；脱贫“摘帽”不是脱贫攻坚的终点，而是新生活、新奋斗的起点，要坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接；完成“十三五”易地扶贫搬迁和滩区迁建任务。落实环境保护“三个体系、三个机制”，加快调整产业、能源、运输、用地结构，逐步解决“三围两穿”问题；持续治理“三散”、实施“六控”，加强对高架污染源企业、重型柴油货车、建筑工地扬尘、挥发性有机物排放等领域的管控，全域禁止销售燃放烟花爆竹，全面完成“双替代”任务，力争空气质量退出全国168个重点城市后20名，坚决做到还人民群众蓝天白云、繁星闪烁；启动实施县城集中供气供热行动计划，逐步提升供气供热覆盖率；严格落实河（湖）长制、路（街）长制和网格制，加强饮用水水源安全保障，完成入河排污口整治，建成新乡县综合污水处理厂，确保国省控断面全面达标；深化土壤污染综合防治先行区建设，确保土壤环境质量安全可控。深化农信社改革，封丘、卫辉农商行挂牌开业；化解担保链风险，严厉打击逃废债行为；加快生效判决案件处置工作，结案销号一批非法集资重点案件；持续做好问题楼盘化解工作。加快生态城、收费性公路、卫河（市区段）综合治理等项目收益债券发行，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券和特别国债。落实安全生产责任制，坚持专家查隐患、企业抓整改、政府严监管，加强安全生产治理体系和治理能力建设，不断提升企业本质安全水平。 （三）全力稳定经济运行。扎实做好“六稳”工作，强化项目带动，确保经济运行在合理区间。狠抓项目建设。加强项目库动态管理，做实做熟项目前期。实施亿元以上项目998个，完成投资1711亿元以上。推动生态城、白鹭化纤搬迁扩建升级、新松机器人产业园、中铁隧道设备产业园、华为鲲鹏计算产业生态链、正威动力锂电新能源产业基地、新鸥鹏教育城等牛鼻子项目和国家生物育种产业创新中心、保税物流中心（B型）、中国（新乡）知识产权保护中心、中国电波科技城、飞鹭纺织冷转移印花等吸铁石工程建设。支持实体经济发展。健全领导分包、企业服务周例会等制度，认真倾听企业家呼声，倾心帮助企业解决困难。落实减税降费和中小微企业支持政策，持续降低企业用电、用水、物流等成本，支持金融机构开展企业中长期贷款和无还本续贷业务。加强绿色调度、精准管控，保障环保达标企业正常生产。稳定房地产投资，促进房地产市场平稳健康发展。强化生产要素保障。高度关注疫情对企业生产经营带来的影响，加强煤电油气运供需情况监测研判，保障企业原辅材料正常生产供应。围绕热源谋划实施一批用热工业项目，保障白鹭化纤等重点企业热源供应。强力推进“三违三未”专项整治，盘活闲置土地资源，提高资源配置效率。 （四）推动黄河流域生态保护和高质量发展。抢抓重大国家战略机遇，紧密对接国家、省规划纲要，精心编制我市黄河流域生态保护和高质量发展规划。加强战略统筹，推进三产融合，高起点、高标准谋划推进生态保护修复、黄河安澜、水资源高效利用等重大工程，推动黄河流域“三生”空间的系统重构，努力创造黄河流域生态保护和高质量发展的新乡经验。加强生态环境保护。推进黄河大堤、幸福路、沿黄生态通道等生态廊道建设，打造纵横成网生态格局；开展湿地连通、保育和恢复工作，启动原阳县省级湿地公园建设，提升长垣市、封丘县境内黄河湿地鸟类国家级自然保护区建设管理水平，构建沿黄布局合理、类型齐全、功能完善、规模适宜的湿地保护体系。保障黄河长治久安。做好贯孟堤扩建、黄河下游引黄涵闸改建、河道综合治理等项目前期，谋划贯通曹岗险工道路与控导工程连接线。实施滩区综合提升治理工程，依法治理乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，提高黄河行洪能力，减少水土流失。推进水资源节约集约利用。深入推进节水型城市建设，限制高耗水和低效用水产业发展，全面关闭城市供水管网覆盖区的自备水井。加大对引黄灌区续建配套和节水改造力度，不断提高水资源利用效率。推动黄河流域高质量发展。将黄河流域生态保护和高质量发展、郑洛新国家自主创新示范区建设、郑新一体化三大战略统筹推进，建立完善重大项目库，争取更多项目列入国家和省规划。全面提升封丘港北新区产业集聚区、获嘉华夏幸福产业新城、先进制造业新乡（原阳）示范区及长垣市、原阳县、平原示范区产业集聚区绿色化、智能化、融合化、服务化水平，形成绿色制造产业带。按照“黄河岸边的山水园林、郑州大都市区的生态绿核、郑新一体的生态纽带、高质量发展的示范区、乡村振兴的实验区、黄河文化的传承创新样板区”定位，加快推进沿黄生态带建设，沿黄各县（市、区）重点实施3个投资5亿元以上的重大项目、10平方公里路网林网水网合围示范点、1个特色小镇、3个美丽乡村。加快中原国家植物园、国家园艺种质资源库、绿色科创小镇等项目建设，稳步实施“6带”“9园”等46个重点项目；支持平原示范区126平方公里黄河滩地综合保护利用示范区建设，争取成为国家级试验区。保护传承弘扬黄河文化。深入挖掘黄河文化的时代价值，传承创新黄河文化的表达方式，办好黄河文化论坛，依托玲珑塔、陈桥驿、铜瓦厢、曹岗险工、历史名人等文化资源，保护固态、传承活态、培育业态，讲好黄河故事，让优秀历史文化活在当下，延续历史文脉，打造黄河文化传承轴。 （五）加快构建现代创新体系。把创新摆在发展全局的核心位置，以创新引领高质量发展，持续抓好自创区“一区四园四集群”建设，争创国家创新型城市。增强创新意识。把创新作为发展的支点和第一动力，下大力气补齐创新短板，集聚创新资源，推动新旧动能转换和结构优化升级，以更好的创新成果赢得区域竞争新优势。坚决破除不利于创新发展的思想障碍，坚决破除阻碍创新发展的制度藩篱，提升创新的开放性、便利性、宽松性和包容性，让创新创业成为时尚追求，让创新文化厚植牧野大地。加快自创区建设。落实自创区建设先行先试若干政策，深化管理体制改革，加强绩效评价和政策兑现，激发创新活力。发挥高新区引领带动作用，推动辐射区创新能力建设，形成能进能出、动态管理的竞争激励机制。强化新型动力电池和材料、氢能燃料电池关键技术攻关，加快产业化进程，推动氢能公交和重卡示范运营，培育动力电池与新能源汽车产业集群；推动华兰生物单克隆抗体、生物医药产业共性关键技术创新与转化平台、华大基因华中中心、华兰生物P3实验室及车间、茵特赛尔细胞制备中心和综合细胞库、万华生命科学产业城等项目建设，培育生命科学与生物技术产业集群；支持新航集团创新发展，推动过滤产业园、奈创国际石墨烯散热膜等项目建设，培育航空航天产业集群；深化与华为集团、中电科太极集团、神舟航天软件、东软集团、海康威视、中国网安等企业的合作，推进鲲鹏计算产业生态链研发创新、建链集群和应用服务推广，引进国内外一流企业入驻大数据产业园，培育大数据产业集群。提升创新能力。推进中科院数字经济技术产业研究院、中科院金属研究所塑性加工先进技术研究院、天博物联网研究院、中纺院中原分院、国家生物育种产业创新中心、欧洲农业物理（新乡）研究院等研发机构建设。聚焦“卡脖子”核心技术攻关，力争在全固态锂离子电池、物联网无线传输、5G天线、信息安全模组、工业机器人、生物育种、内高压塑性成型技术等领域取得更大突破。突出事业引人、环境留人导向，推动“招才引智”政策落实落地，吸引高层次领军人才打包团队、项目、技术“带土移植”。强化企业主体地位。支持企业扩大研发投入，万人有效发明专利高于全省平均水平，争创国家专利质押融资试点城市。引进和设立成果转化基金，扶持初创期企业科技成果转化，建设科技大市场，完善政产学研金长效合作机制。提升高博会高端化、国际化、常态化、融合化、机制化水平，打造高质量发展的重要载体和平台。 （六）加快构建现代产业体系。将先进制造业作为高质量发展的主攻方向，持续立支柱、举龙头、铸品牌、强载体。实施专业园区提速行动。围绕产业链布局创新链，围绕创新链提升产业链，加快创新平台、孵化器、加速器建设，新收储工业用地3500亩、建设标准厂房30万平方米。加快新乡机器人、中国电波科技城等园区基础设施和标准厂房建设。支持辉县市高端装备制造和长垣市起重智能制造、医疗器械等专业园区建设。进一步完善动态管理、奖惩激励机制，激发各县（市、区）的建设动力。实施大企业（集团）培育加速行动。支持新航、卫华、驼人、心连心、白鹭化纤、科隆、银金达等大企业（集团）发展，力争3年内营业收入超百亿元企业4家以上、超50亿元企业6家以上。加快白鹭化纤老厂区搬迁和升级改造，打造具有国际竞争力的百亿级现代绿纤制造企业和千亿级纺织服装产业集群。支持新飞电器做好生产经营和研发能力提升，加快康佳集团以智能制造为特色的制冷产业园区建设。推动科隆新能源、瑞丰新材、天力锂能等企业首发上市，力争1—2家企业上市成功。完善企业升级后备资源库，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，形成大中小企业梯次推进、协调发展的格局。实施结构优化升级行动。加快智能化改造、绿色化改造和企业技术改造，实施重点项目200个以上。对水泥、造纸等传统产业，持续降总量、延链条、优结构、减排放，大力发展动力电池和新能源汽车、生命科学和生物技术、绿色纤维、新材料、物联网和5G通讯、大数据、航空航天、人工智能和机器人等战略性新兴产业，加快新旧动能转换。实施企业家培育工程。举办企业家发展战略培训班，引导制定符合企业实际的金融战略、创新战略、品牌战略，提升资本运作能力、创新能力和品牌建设水平，建立完善现代企业制度。推动服务业高质量发展。稳定消费预期，释放消费潜能。大力发展研发设计、信息技术、服务外包等生产性服务业。推动文化、教育、旅游、康养、物流、电商、金融、人力资源等产业发展，加快定国湖西侧国际五星级酒店建设，启动宝泉5A级景区创建，打造箜篌文化创意产业园、融创文旅城等一批文旅项目；实施LNG铁路储运物流园、现代公铁物流园多式联运等项目，支持猪八戒网新乡园区等电商企业发展。 （七）加快构建现代城镇体系。高起点规划、高标准建设、高水平经营，以郑新一体化为带动，以“三带三区两城十镇”建设为抓手，推动区域协调发展。坚持规划引领。高标准编制国土空间规划，描绘开发保护“一张蓝图”，实现生态建设“一体共治”，统筹生产、生活、生态空间布局，推进国土空间集约、高效、可持续利用。加快编制郑新产业带发展规划，推进郑新高新技术产业带、沿黄绿色产业带建设，构建“大十字”产业架构。完成编制南太行文旅康养产业带发展规划。积极稳妥推进区划调整，为推动郑新一体化发展创造更好条件。加快建设重大工程。全面掀起生态城建设高潮，加快实施凤泉湖引黄调蓄及配套工程、共渠生态绿化工程、凤凰山生态公园、功能性湿地等项目，统筹推进路网、林网、水网、管网建设，完成凤泉湖湖体开挖、共渠下游节制闸、管线迁建、展示中心、新飞大道北延、牧野大道北延等项目建设，力争年底前凤泉湖下闸蓄水。加大生态城区域土地收储力度，加快文化、教育、旅游、康养、科创、高端制造等领域招商引资步伐，为生态城发展蓄势赋能。我们一定兑现承诺，把“山水交融、蓝绿交织、鸟鸣蛙唱、四季芬芳”的水墨画卷，在牧野大地山川河湖间浓墨书写，在新乡儿女内心深处扎根开花，在建设生态文明的生动实践中变为现实，让绿水青山共为邻、花草虫鱼常相伴！围绕打造新乡市的大城郊公园，推进延津县主题森林城各项前期工作，确保年内开工建设。推进百城建设提质和文明城市创建。推动新老城区均衡发展，启动铁西西南17平方公里合围区域整体开发、卫源湖建设及周边区域开发、市殡仪馆新馆建设，加快机场迁建；推进贾太湖提升改造、夏荷公园改扩建、新乡植物园搬迁等工作，打造市区西南区域“三大绿核”；改造提升331个老旧小区、建筑面积390万平方米以上；提升供水供气供热保障能力，解决好分散居住群众用热难题，实现城区集中供热全覆盖。持续提升城市功能品质，改造30个城区道路积水点，打通师大北路等8条断头路，改造提升平原路等13条道路快慢车道及人行道；实施城市畅通工程，新建过街立交通道3座，新增停车位2000个，积极推进智慧停车系统建设，缓解过街难、停车难问题；推进人民公园开放式改造，新建游园15个，做好西孟姜女河水系景观建设及综合治理、人民胜利渠市区段环境整治和沉沙净水工程等项目前期工作。推动城市管理和综合执法重心下沉，提高城市法治化、市场化、智能化、标准化管理水平。把文明城市创建与百城建设提质、城乡环境整治、生态环境保护、营商环境优化等工作相结合，系统集成创建标准，补齐短板弱项，打造特色亮点；引导群众发扬抗疫精神，让群众在文明城市创建中当主人、唱主角，确保成功蝉联全国文明城市。强化县域支撑。全面贯彻习近平总书记关于县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的要求，提升县域发展水平，以县域经济高质量发展为脱贫攻坚、乡村振兴提供有力支撑。坚持产业立县、工业强县思路不动摇，以“二次创业”为抓手，加快建设先进制造业专业园区，培育壮大特色产业集群，推动产业集聚区强筋壮骨、脱胎换骨。强化开放带动，加快“六大要素”等招商条件建设，让要素等项目。推动县（市、区）全面融入黄河流域生态保护和高质量发展、郑州大都市区建设等重大战略，主动对接重大基础设施、生态环境保护等项目，推进郑新融合、市县融合、城乡融合，提高要素价值，提升综合承载能力。 （八）加快构建生态文明体系。人不负青山，青山定不负人。深入践行“两山”理论，按照“妆点太行山、扮靓母亲河、保护大运河”的生态布局，持续推进“32231”林业生态和“五湖四河两渠”水生态体系建设，大力拓展生态空间，发展生态经济，培育生态文化，创造生态福利，推动生态经济化和经济生态化，让生态塑造空间、让空间创造价值、让价值改变生活。推进南太行生态保护和修复。将生态景观资源与南太行历史文化、红色文化资源系统整合，加强项目谋划，推动南太行文旅康养产业带建设。推进矿山开采、河道采砂综合治理和资源整合，加快绿色矿山建设，严格按照“1542”要求，即：一矿一证，推进所有制结构混合化、开采方式洞采化、装备技术智能化、生产管理绿色化、销售配送标准化，定产量、定人员、定电量、定炸药，每个矿山建立一个监管站、一个超限检查站，严厉打击以矿山修复、项目建设、生产水泥原料为名行开山采石之实等不法行为。推进大运河国家文化公园建设。将卫河综合治理与运河文化保护传承利用充分融合，高质量策划、规划、建设大运河国家文化公园新乡段，把卫河建成璀璨的文化带、绿色的生态带、缤纷的旅游带；扎实推进百泉文化遗产保护展示、卫辉古城等重点项目。推进森林新乡建设。以造园的精神和匠心抓好林业生态工程，切实把好规划设计、树苗栽植、后期管护等关口，确保造林成活率达到95%以上，实现铁路、公路、河道两侧适宜地段绿化全覆盖，让绿色成为新乡发展最动人的色彩，绿出风景、绿出文化、绿出健康。做好省十大水利工程涉及我市的西霞院水利枢纽输水及灌区工程、贯孟堤工程、卫河共产主义渠治理等工程建设工作。正式启动卫源湖建设，力争2021年建成，向建党100周年献礼；加快平原湖（二期）、原阳县同心湖等项目建设。实施“四县一区”南水北调新增供水配套工程，推进南水北调中线在线调蓄工程建设，提升水资源保障能力。 （九）加快构建基础能力体系。加强路网建设。加快“四条高速、三条公路”建设，新晋高速、沿太行高速新乡段、兰原高速封丘至原阳段、濮卫高速新乡段分别完成路基填方的30%以上；G107改建工程、新延快速路、S229辉县至凤泉段实现通车，S229新乡县至原阳县段开工建设。做好郑济铁路征地拆迁及施工保障，推进新焦城际铁路前期工作。京港澳高速新乡新区站主体完工，菏宝高速辉县站年内建成。推进中心城区到卫辉市、辉县市、获嘉县、新乡县等市政化快速路建设，推动新乡高速公路和快速通道环线建设，打造“环形+扇形”的城市组团交通网。推进干线公路和农村公路提档升级，新改建农村公路150公里，打通县界“断头路”12公里。加快能源网建设。编制供热规划，优化整合热力资源，实现全市范围内供热管网合理覆盖。推进加能站建设，逐步形成加油、加气、加氢、充电四位一体加能模式。开发封丘县、原阳县地热资源，实施一批可再生能源项目。加强信息网建设。加快第五代移动通信网络建设和商用进程，推广一批5G+示范工程。推动中国移动鲲鹏云计算中心建设，强化智慧城市云服务平台的基础支撑和技术支撑。将华为新乡云计算数据中心打造成为面向全国服务的“信息高速公路枢纽”。推动远程医疗、远程教育、农业信息咨询等应用普及。 （十）加快推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。夯实农业基础。扛稳粮食安全重任，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进高标准农田建设，确保产量稳定在90亿斤以上。推进农业“四优四化”，经济作物种植面积保持在290万亩以上，其中优质小麦种子基地100万亩以上。抓好延津县国家级、原阳县省级现代农业产业园建设。推进国家农业科技园区建设，争创国家农业高新技术产业示范区，打造高产优质小麦种子基地和中国种业基地。落实生猪稳产保供各项政策措施，保障城乡居民“菜篮子”。发展富民产业。围绕“粮头食尾”“农头工尾”，加快形成“农工贸一体化、产供销一条龙”的创新体系、经营体系、生产体系，提高农业质量效益和竞争力。强化乡村振兴人才支撑，抓好农民技能培训，支持农民创新创业，扶持家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体发展，增加农民工资性收入和经营性收入。大力发展壮大农村集体经济，根据不同资源禀赋、区位特色、产业优势，探索集体经济多元化发展路径。改善农村生活环境。按照“六个融合”，推进实施特色生态小镇、田园综合体等项目，打造一批在全省乃至全国有影响的标杆和示范。持续开展以全域净化、廊道绿化、街区美化、道路硬化、夜间亮化等五大行动为主要内容的城乡环境整治攻坚，完善长效机制，90%以上村庄生活垃圾得到无害化治理。完成农村卫生厕所改造8万户，农村生活污水处理率达30%左右。综合性文化服务中心力争实现全覆盖。 （十一）着力保障和改善民生。严格控制和压缩一般性支出，集中更多财力保障改善民生，更加注重办好老百姓家门口的事，加快构建公共服务体系。扎实办好民生实事。像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，以百姓之心为心，主动向全市人民公布各项省市民生实事具体任务和实施目标，完善督促推进、公众评价等机制，接受全市人民监督，确保高质量完成。着力扩大就业。落实“稳就业”各项措施，新增城镇就业7.25万人。强化大学生留新就业创业政策落实，加快专家公寓和人才公寓建设，促进高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等群体多渠道就业。健全社会保障体系。实施全民参保登记计划，鼓励引导灵活就业人员、新业态从业人员参加社会保险，保持社保待遇与经济社会发展水平相适应。城市低保标准提高到每人每月不低于570元，农村低保标准提高到每人每年不低于4260元。健全农村留守儿童、妇女、老人、残疾人医疗康复救助等服务体系。健全养老服务体系，每千名老年人口养老床位达到35张以上。稳步实施城镇棚户区改造和公租房建设。优先发展教育。推进农村义务教育寄宿制学校建设，筹建铁路高中新校区和45中扩建工程，开工建设红旗区平原小学、牧野区荣校东路中学，加快在建项目建设进度，确保牧野区平原幼儿园、高新区石榴花幼儿园、红旗区公村小学建成投用。持续推进城镇小区配套幼儿园建设。推动义务教育均衡发展，大班额比例控制在5%以内。支持新乡医学院做好更名大学工作，加快新乡医学院新校区、河南科技学院东校区、河南师范大学新校区、新乡职业技术学院二期、新乡卫生护理学院新校区建设。加快农村教师住房和周转宿舍建设，做好“三类补贴”发放工作，不断提高教师待遇水平。一校一策开展课后服务工作，加强学校周边环境综合整治。实施健康新乡行动。加快新乡医学院附属医院、一附院经开区院区、平原医院等项目建设。理顺与国药中原合作医院的管理体制。推进优质医疗资源下延扩容，县级人民医院全部达到二级甲等以上标准。推进全国社会心理服务体系建设试点工作。继续开展妇女“两癌”筛查、新生儿疾病筛查等工作。坚持预防为主的卫生与健康工作方针，推动医防结合，大力开展爱国卫生运动，建立公共卫生平战结合机制和应急防控机制，把问题解决在初始阶段、萌芽状态。严厉打击食品药品违法行为，让群众吃得更安全、用药更放心。加强“互联网+明厨亮灶”建设，在学校、医院、养老院等重点单位实现全覆盖。发展文化体育事业。加快图书馆、美术馆、规划馆、文化馆、科技馆和融媒体中心等公共文化设施建设。谋划实施“一山两河三城四镇”文化标志性工程，推进各项前期工作，推动具备条件的项目加快建设。挖掘历史文化资源，打造一批特色文旅小镇。加强传统村落文化遗产保护。做好平原体育中心、全民健身训练中心等场馆建管衔接工作。实施全民健身行动，创建全国全民运动健身模范市，构建“10分钟健身圈”。加快全国青少年足球改革试验区建设。加强社会治理创新。推进城市社区“一有七中心”规范化建设。落实无门槛进城落户政策。完善诉调对接多元化解机制，加强信访工作，深化网格化管理，强化“三书一公布”制度落实，解决好群众的合理诉求。加快推进应急体系建设，全面提升防灾减灾救灾能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，扩大“雪亮工程”覆盖面，确保社会大局稳定。支持驻新部队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。依法管理宗教事务，促进民族团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，统筹做好统计、外事、侨务、海关、史志、档案、气象、地震、社科研究等各项工作。高质量编制全市经济社会发展“十四五”规划。 三、全面提升政府治理能力深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将改革开放作为推进政府治理体系和治理能力现代化的重要途径，全面提升政府效能，建设人民满意的服务型政府。 （一）全面深化改革开放。深入推进“放管服”改革，推行“保姆式”服务，清理“老爷式”审批，加强行政审批流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明责问责等改革措施落实，全面清权、确权、配权、晒权、制权，努力实现我市在全省审批事项最少、审批时间最短、审批服务最优，最大限度利企便民。运用市场化、法治化手段“精准拆弹”，抓好市属集体企业改制，实现“僵尸企业”彻底出清，稳步推进引进外力改制的遗留问题解决。深化农村五项重点改革，让城市要素走进来，让农村沉睡的资源活起来，为乡村发展提供持久动力。推进市区财政体制改革，支持做大区级收入规模。围绕产业集聚区“二次创业”，加快国家级开发区扩容提质发展。加快自贸区联动发展区、保税物流中心（B型）和跨境电商综试区建设步伐，推动中欧班列（新乡号）和新日韩铁海联运国际班列常态化运营，融入国际物流体系和全球供应链，打造“一体两翼”的国际陆港。深入推进“一招四引”，高水平承接发达国家和地区产业转移，培育产业集群。推进商贸、文化、教育、旅游、体育、健康等领域的开放，以高水平开放倒逼政府治理变革、效能提升。严格履行依法作出的政策承诺和签订的合同，做到诚信履约、有诺必践。实施营商环境评价“四挂钩”制度，坚决查处不作为、慢作为、乱作为等违规违纪违法行为，让“办事不求人”在新乡蔚然成风。 （二）持续提升治理能力。加强政治建设。把不忘初心、牢记使命作为政府自身建设的永恒课题，汲取信仰力量，查找党性差距，校准前进方向，锤炼政府公职人员忠诚干净担当的政治品格，提振干事创业的精气神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依法全面履职。加快法治政府建设，加强重点领域立法，注重政府规章出台，推动执法重心下移，深入推进服务型行政执法。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，加强审计监督。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。切实转变作风。坚决纠治形式主义、官僚主义，以实干实绩取信于民。深入调查研究，广泛听取意见，提高政策精准度和实效性。严格落实精简文件会议、统筹规范督查等规定，不搞花拳绣腿，不要繁文缛节，不做表面文章，持续为基层和干部“松绑减负”。建设廉洁政府。认真履行全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。完善容错纠错和干部澄清保护机制，鼓励真抓实干，激励担当作为。 （三）完善工作推进机制。围绕重大战略、重大专项、重大引擎项目，建立“三单四专一台账”机制，把目标任务分解到部门、具体到项目、细化到每周、落实到岗位，使各项工作任务可量化、指标可考核、过程可追溯、责任可追究。推动数字信息技术与政府治理广泛深度融合，加快新型智慧城市建设，加大互联网、大数据、区块链、人工智能等技术手段应用力度，提高数字化治理水平。各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、真抓实干，确保整体工作进入全省第一方阵，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利，努力谱写新乡新时代更加出彩的绚丽篇章。

  2025-07-09

• 【新乡招商】2019年新乡市政府工作报告

  2019年3月24日在新乡市第十三届人民代表大会第二次会议上新乡市人民政府市长王登喜各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，也是本届政府起步之年。全市人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，狠抓工作落实，较好完成了市十三届人大一次会议确定的年度主要目标任务。 发展态势持续向好。完成地区生产总值2526.6亿元，总量保持在全省第6位，增长7.1%。一般公共预算收入172.7亿元，总量位居全省第4位，增长8.6%;税占比72.8%，高于全省平均水平2.2个百分点。固定资产投资增长10.1%，高于全省平均水平2个百分点;工业投资增长24.4%，位居全省第1位，高于全省平均水平22.4个百分点。规模以上工业增加值增长8.2%，高于全省平均水平1个百分点;利润总额增长43.6%，位居全省第2位，高于全省平均水平19.1个百分点。社会消费品零售总额增长10.5%，高于全省平均水平0.2个百分点。经济指标匹配性较好。 发展新动能快速成长。深化“放管服”改革，审批时限压缩三分之二;新登记市场主体7.2万户，增长34.6%。引进境外资金11.4亿美元、省外资金675亿元，分别位居全省第3位和第5位;外贸进出口79.6亿元，增长14.6%;成功举办第一届高校院所(河南)科技成果博览会，签约项目140个、总投资1285.8亿元。新乡高新区在国家高新区综合排名84位，提升8个位次;产业升级和结构优化能力提升25个位次。改革开放创新不断释放出新的发展活力。 发展势能加快积蓄。“六大专项”“六大体系”建设加快推进。编制完成生态城、沿黄生态经济带总体规划及部分专项规划。凤泉湖开工建设。获批总规模84万亩、投资74亿元的国家储备林建设项目。围绕动力电池与新能源汽车、大数据、机器人、生命科学和生物技术及石墨烯等新型材料领域，在先进制造业专业园区实施“一台两器”项目44个、制造业项目87个，完成投资93.4亿元。高质量发展迈出新步伐。 发展基础不断夯实。三大攻坚战稳步推进，非法集资案件兑付16起，结案销号11起;新飞电器重整成功，实现涅槃重生;杜绝了较大以上事故发生。5.39万贫困群众稳定脱贫，封丘县、原阳县有望脱贫摘帽;农村居民人均可支配收入14939元，增长8.5%，高于城镇居民人均可支配收入增速0.8个百分点。是全省完成PM10、PM2.5治理任务的6个地市之一，优良天数增加4天，提前消除劣五类水体。常住人口城镇化率达53.4%，提高1.45个百分点。决胜全面小康的基础更加坚实。一年来，我们主要做了以下工作： （一）狠抓关键环节，稳定经济运行。帮助企业解决难题。坚持各级领导分包和企业服务周例会制度，为新航集团、科隆集团等81家企业解决不动产手续办理、融资等突出问题100余个。降低企业运营成本。出台52条降成本措施，减轻企业负担30亿元以上。为1.9万户小微企业减免税收1.5亿元，减免税额增长81.6%。小微企业贷款余额较年初增加27亿元，平均利率下降1.3个百分点。扩大有效投资。在建项目1163个，增加68个，项目增量位居全省第3位;实施亿元以上项目320个，增加69个，新松机器人产业园、鲁花食品产业园等项目开工，平煤国能锂电一期、中纺院绿色纤维二期等项目投产，豫氢动力首台45千瓦质子交换膜燃料电池堆组装下线。强化要素保障。获批建设用地2.1万亩，收储土地1.3万亩。各项贷款余额增速连续15个月保持在10%以上，企业贷款较年初增加73亿元，同比多增69亿元。完成河南(新乡)氢能等3支基金注册。 （二）优化经济结构，提升发展质量。发展先进制造业。先进制造业专业园区实现主营业务收入259亿元，增长29.7%。实施“三大改造”重点项目442个，总投资567亿元。战略性新兴产业投资增长485.6%，占工业投资比重提高3.2个百分点;高载能行业投资比重下降0.6个百分点。大型企业对工业增加值贡献率达52.5%。115家小微企业升入规模以上企业。发展现代农业。扛稳粮食安全重任，完成450万亩粮食生产功能区划定，优质强筋小麦种植面积增加11万亩，粮食生产能力稳步提升。国家农业科技园区正式挂牌，国家生物育种产业创新中心落户新乡。发展现代服务业。滚动实施总投资1900亿元的110个现代服务业重点项目，完成年度投资155亿元。接待国内游客人数、实现旅游收入分别增长13.9%和15.9%。第三产业增加值占GDP比重提高1.7个百分点。 （三）加快推进新型城镇化，促进城乡协调发展。推进百城建设提质。全市开工项目492个，完成投资121亿元。中心城区实施基础设施和生态项目213个，完成投资39.6亿元;两年时间内市区供热普及率由63%提高到95%以上，兑现了让广大市民温暖过冬的承诺。加快郑新深度融合。编制完成郑新全域深度融合发展战略规划，实施总投资3428亿元的重大项目126个。提升交通支撑能力。实施总投资560亿元的交通项目45个，完成投资33.4亿元。新晋高速、G327改建、官渡黄河大桥等项目加快推进，新日高速封丘至原阳段、沿太行高速新乡段、新延快速路、G107东移、S229快速路等项目具备全面开工条件。加快乡村振兴步伐。启动“两县十乡(镇)百村”示范工程，农村人居环境明显改善，96%的村庄建立卫生长效保洁机制，完成改厕27.7万户，建成768个示范村、1632个达标村。 （四）推进改革开放创新，增强发展活力。深化改革。市公交总公司等国企改革加快推进，处置国有僵尸企业136户，成为全省国企改革攻坚工作先进省辖市。列入企业开办全程网上办“零见面”改革全国试点。获嘉县完成全国农村集体产权制度改革试点任务。基本完成农商行改革。扩大开放。签约项目384个，总投资2393亿元，其中10亿元以上项目90个，总投资1455亿元。清华大学纳米空心硅产业园、三一集团装配式建筑等一批重大项目落地。建信人寿等8家金融机构落户。中欧班列(新乡号)实现每月6列常态化运营，新日韩铁海联运国际班列成功开通，新乡正加速融入“一带一路”。推动创新。继高新区之后，经开区、平原示范区、牧野电源产业园、新东产业集聚区相继完成体制机制改革。深实科技研发的手机芯片和投影仪芯片分别进入中兴通讯和小米科技的供应链。33家高新技术企业通过国家认定，新获批院士工作站4家，清华大学、同济大学、中科院、欧洲农业物理研究院等一批高校和科研院所在新乡建立创新平台。全省首家科技金融中心挂牌运营。中国(新乡)知识产权保护中心获批建设，专利授权量7183件，增长68%，专利质押融资增长60%。新增中国驰名商标3件、中国地理标志商标5件，总量均位居全省前列。 （五）打好三大攻坚战，守住发展底线。防范化解重大风险。处置银行业不良贷款33.6亿元，是全省三个不良贷款率下降的省辖市之一。与中原资产合作确定9家企业作为首批担保链风险化解试点。非洲猪瘟疫情处置工作得到农业农村部肯定。76个问题楼盘已彻底解决18个、基本解决42个，平原体育中心等一批“问题工程”得到妥善化解。推进精准脱贫。528个产业扶贫项目完工，贫困户产业扶持和增收措施实现全覆盖。新增扶贫小额贷款19.7亿元，户获贷率91.2%，较年初提高66个百分点。完成农村危房改造1.2万户。贫困人口大病集中救治6760人，重病兜底保障574人，均实现全覆盖。发放各类教育扶贫资金8025万元，惠及贫困学生12.4万人次。扎实开展滩区迁建和易地扶贫搬迁，77.2万平方米安置房竣工，207.7万平方米安置房主体完工，3526人迁入新居。加强污染防治。持续强化“六控”，推进污染源头防控，空气质量明显改善;加快实施“四水同治”，卫河清淤复堤完工，共产主义渠清淤加快推进，原阳堤南、东大宫等引黄口门完成改造，断面水质达标率80.2%;重点区域种植结构调整完成省定任务，凤泉区、获嘉县建成7000亩花卉苗木基地。 （六）着力改善民生，共享发展成果。公共财政民生支出302.9亿元，增长8.6%，占一般公共预算支出的75%。城镇新增就业7.7万人，新增农村劳动力转移就业2.5万人，城镇登记失业率3.8%。城乡低保保障标准分别提高到每人每月470元、每人每年3450元;“积分养老”模式成为全国典型。新建、改扩建公办幼儿园23所;新增城镇义务教育学校12所，新增学位2.2万个;完成农村义务教育校舍维修改造11.7万平方米;本科一批上线率高于全省5.5个百分点;河南物流职业学院开始招生，我市又新增一所高等院校。完善分级诊疗制度，基层诊疗能力不断提升;二级以上公立医院全部取消药品加成，药品价格平均降幅13.5%;妇女“两癌”筛查17.4万人次，新生儿“两病”筛查率92.5%，均超额完成年度任务;中心医院东区医院完成工程总量的90%，省人民医院平原医院开工建设，市第一人民医院通过“三甲”验收。建成基层综合性文化服务中心3120个，覆盖率100%。被教育部确定为全国青少年校园足球改革试验区。严厉打击破坏文物行为，果断处置赵长城损毁事件，制定文物保护政策措施，文化遗产保护力度持续加大。推进军民深度融合，驻新部队为地方发展作出重要贡献。民族宗教工作创新推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，打击各类违法犯罪活动。食品药品安全监管持续加强。信访总量明显下降，社会大局保持稳定。外事、海关、侨务、统计、史志、气象、地震、社科研究等工作取得新成绩。我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。加强法治政府建设，推进依法行政，强化审计监督，持续整治“四风”，政府自身建设和治理能力不断提升。各位代表，过去一年取得的成绩，是在省委、省政府和市委坚强领导下，全市人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结拼搏的结果，是各界人士和海内外朋友鼎力支持的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻新人民解放军、武警部队官兵和中央、省驻新单位致以崇高的敬意!向所有关心支持新乡发展的海内外朋友表示衷心的感谢!各位代表，这些成绩的取得，充分说明市委、市政府近年来的思路和举措是符合新乡实际的，我们确定的一系列打基础、利长远的战略布局正在逐步落地实施并发挥作用。我们选准路子。围绕把习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记交给河南打好“四张牌”任务在新乡具体化，研判形势、把握趋势、借势驭势、突出特色，确定的“六大抓手”“六大专项”“六大体系”等部署与全省战略高度契合。我们拉高标杆。以世界眼光、国际标准、新乡特色，高起点、高水平编制完成总体城市设计、综合交通、水生态文明等10余项战略规划及专项规划，科学引领各项工作开展。我们明确抓手。在推进战略谋划、策划、规划、计划过程中，坚持政策、举措、项目、机制等一体推进，把战略谋划迅速转化为战略规划，把规划深化成项目，把项目推进具体成台账，通过机制化推进台账落实，促进了一批重大项目加快实施。我们健全机制。以制度承载机制，靠机制推动工作，在经济运行、项目建设、环境保护、脱贫攻坚等领域健全了一系列体制机制，保障了各项工作高效运转。这些被实践证明的正确思路和举措，必须持之以恒、一以贯之抓好落实。各位代表，我们清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题：推进高质量发展任务艰巨。增长方式粗放、结构性矛盾突出、创新能力不强的状况尚未根本改变，县域经济总体结构不优、动能不强、水平不高，需要着力加以解决。经济下行压力加大。实体经济困难较多，民营和小微企业融资难、融资贵问题尚未有效缓解，部分企业经营更加困难。风险隐患不容忽视。经济社会矛盾交织，市场、要素、环境约束趋紧，企业经营、政府债务以及金融、社会等领域的风险隐患依然存在。民生领域还有不少短板。脱贫攻坚任务艰巨，生态环境形势依然严峻，教育、医疗、养老等公共服务还不能很好满足群众需要。政府工作存在不足。少数干部懒政怠政，一些领域腐败问题仍时有发生。我们一定直面问题、勇于担当，努力把各项工作做得更好。各位代表，在新时代推进高质量发展的大潮中，前方有许多立足潮头的先行者，身旁有许多豪情满怀的同路人，后面有许多奋勇争先的急行军。我们近年来跨过了不少的沟沟坎坎，但我们仍要闯过许多的激流险滩。我们坚信，没有比人更高的山，没有比脚更长的路，只要汇聚起620万牧野儿女追梦的磅礴力量，我们就一定能够在新的征程中高歌猛进、一往无前、再创辉煌。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。政府工作要落实市委十一届九次全会要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议、省委十届八次全会精神，把学习习近平总书记参加河南代表团审议时的重要讲话和视察指导河南时的重要讲话贯通起来，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，落实“六稳”要求，坚决打好打赢三大攻坚战，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，持续实施“五大战略”，着力突出“六大抓手”、抓好“六大专项”、构建“六大体系”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，为中原更加出彩作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%以上，税收占一般公共预算收入比重达到73%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格涨幅3%左右。创新发展取得新成果。研究与试验发展经费投入强度达到2.07%左右，力争高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重分别达到10%以上和20%左右。协调发展取得新成效。常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，义务教育阶段大班额比例控制在8%以内，人口预期寿命持续提高。绿色发展实现新提升。单位生产总值能耗、PM10和PM2.5平均浓度、空气优良天数比例、主要污染物排放量均完成省下达目标。地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到14.3%以上。开放发展取得新突破。实际利用外资和省外资金均增长3%，营商环境进一步优化，在全省评价的排序中位次靠前。共享发展取得新进步。居民人均可支配收入增长8%，城镇新增就业7.5万人以上，城镇登记失业率4%以内。上述预期目标体现了新发展理念和高质量发展要求，有利于把工作重点放在推进高质量发展上来。全年要重点抓好以下十个方面的工作： （一）稳定经济增长，巩固稳中有进的发展态势。发展是解决一切问题的基础和关键，要牢牢扭住经济建设这个中心，落实“六稳”要求，精准施策，全力支持实体经济发展。强化运行调节。加强经济运行调度和监测预警，强化要素保障，搞好企业服务，确保工业平稳运行。发挥各类投资基金的引导作用，引导社会资本参与重点领域建设和运营。土地指标、环境容量、政府扶持资金优先保障重大产业项目、重大基础设施、重点民生工程。坚决清理整治“大棚房”。稳定房地产投资，提高商品房供应品质，扩大住房消费，促进房地产市场平稳健康发展。扩大有效投资。大力实施高质量发展“1583”重大项目行动计划，坚持周调度、月讲评、季检查、半年观摩、年底总评等机制，推动新上项目开工，加快在建项目进度，推进竣工项目达产。实施亿元以上项目1075个，完成投资1500亿元以上，其中，10亿元以上项目318个，完成投资770亿元以上。加快氢能产业园、新松机器人产业园、纳米空心硅产业园、新乡化纤超细旦氨纶纤维二期、心连心年产2×20万吨双氧水及产业升级、孟电兴迪内高压智能成型液压装备制造等重大项目建设，力争中纺院绿色纤维三期项目建成投产。发展实体经济。实体经济是国家的本钱，也是新乡经济社会发展的根基。要构建亲清新型政商关系，壮大民营企业家队伍。引导民营企业推进技术创新、产品创新、模式创新、业态创新和体制机制创新。为民营企业在创新、转型和要素保障等方面倾情倾力服务，为企业当好“保安”、做好“保姆”，帮助企业跨越“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”。 （二）贯彻“八字方针”，促进经济提质增效。按照“八字方针”总要求，深化供给侧结构性改革，推动高质量发展。巩固“去降补”成果。巩固煤炭、水泥、化工等行业去产能成果，推动更多产能过剩行业加快出清。确保“僵尸企业”6月底前破产清算到位、债务处置到位、人员安置到位。加大对“破、立、降”奖补支持力度，落实去产能职工安置、矿权土地、债务处置等政策，形成正向激励和优胜劣汰的政策导向。稳步推进城区企业“退城入园”。增强微观主体活力。推行“多证合一”“容缺办理”等管理模式，全力压缩审批时限，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。加快诚信体系建设，完善惩戒机制，对失信违法者依法严惩、对守信守法者无事不扰。坚持政府决策执行的稳定性、连续性和一贯性，加大遗留问题的处置力度。全面开展营商环境评价，让服务对象评价政府部门。着眼“放水养鱼”，落实更大规模减税降费政策，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，降低社保缴费率，让企业有实打实的获得感，力争100户小微企业升为规模以上企业;为支持企业减负，各级各部门要过紧日子，大力压缩一般性支出，困难再多也一定要把这件大事办好。提升产业链水平。以先进制造业专业园区为抓手，促进创新链、产业链、价值链、金融链、供应链、政策链融合，鼓励优势企业融入国内外一流企业供应链。发挥骨干企业的品牌优势，强化资源整合和低成本扩张，在产业链缺项和终端上实现突破。畅通经济循环系统。着力破解生产主体和市场错配、生产和消费脱节、金融和实体失衡等难题，畅通生产、流通、分配、消费循环。加大对企业融资支持力度，帮助企业完善物权、提高抵押贷款能力;支持科隆新能源、瑞丰新材、天力锂能、卫华集团等企业在A股上市。强化产销、银企、用工、产学研对接。加快构建覆盖城乡的分拨配送物流网络。 （三）坚持底线思维，打好三大攻坚战。这是必须夯实的经济底板、守好的政治底线，要全力攻坚，务求必胜。防范化解风险。防控金融风险。加快非法集资案件兑付，尽最大努力挽回群众损失。利用资产重组、基金并购等方式，化解担保链风险，严厉打击逃废债行为。深入推进互联网金融和网络借贷专项整治，不断优化金融生态。防控企业风险。高度关注企业股权质押、杠杆融资等潜在风险，推进市场化“债转股”，将企业负债率降到合理水平。完善无还本续贷相关配套政策，严厉惩治附加不合理贷款条件、人为拉长融资链条等行为。防控债务风险。合理控制政府债务规模，决不能难留后任、债留子孙。完善项目收益债券发行工作机制，推进生态城、棚改、收费公路、土地储备等项目收益债券发行。整合各类基金组建母基金，做大政府性基金规模。盘活土地资源、公共资产、政府性资源，提升储备土地品质和增值收益。防控安全风险。压实安全生产责任，做到隐患排查零死角、安全监管零盲点、风险管理零失控、安全失责零容忍，防范遏制各类事故发生。增强防洪抗灾能力，防范自然灾害风险。健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置，防范社会风险。推进精准脱贫。把脱贫质量放在首位，狠抓政策落地，重点解决“两不愁、三保障”面临的突出问题，打好产业、就业创业、生态、金融扶贫“四场硬仗”，实施健康、教育、扶贫助残、易地扶贫搬迁、危房改造清零、扶贫扶志“六大行动”，推进交通扶贫、水利扶贫、电网升级和网络扶贫、环境整治“四项工程”，促进贫困群众持续稳定增收，建立脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制。确保3.2万农村贫困群众稳定脱贫、44个贫困村退出贫困序列，确保封丘县、原阳县脱贫摘帽，完成6万人左右黄河滩区居民迁建任务。抓好污染防治。保持加强生态文明建设的战略定力，决不动摇、决不松劲、决不开口子，以滚石上山的劲头抓好各项工作落实，扎实推进“四大行动”，落实“三个体系、三个机制”，严厉打击超排偷排者，严肃追究姑息纵容者，集聚更多生态财富，筑牢可持续发展的绿色根基。防治大气污染。持续抓好“六控”，加快产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整，推进标本兼治、依法治理、综合治理，力争空气质量排名退出全国169个重点城市后20名，还群众蓝天白云、繁星闪烁。强化政府主导和控制地位，推进矿山开采、河道采砂综合治理和资源整合，狠抓绿色矿山建设。防治水污染。落实河(湖)长制，按照“全面清河、控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水”的思路，推进全域治理、系统治理、源头治理，确保出境河流水质稳定达标。上半年完成6条主要河流及一二级支流的乡镇水质自动监测站建设，确保数据监测到乡镇、责任压实到基层。将卫河、共渠治理作为重点，编制卫河全域保护规划，尽快完成共渠城区段清淤复堤。加快市区14条斜沟治理。推进人民胜利渠渠首、辛庄引黄口门改造工程和共渠新建节制闸建设。确保新乡县翟坡镇、大召营镇污水处理厂和获嘉县同盟污水处理厂扩建工程6月底前建成投运;原阳县、新乡县污水处理厂6月底前开工;对现有污水处理厂提标改造，建设尾水湿地，加强运行管理，确保污水全部纳管、提标治理、达标排放。防治土壤污染。以土壤污染综合防治先行区建设为契机，在源头预防、治理与修复等方面进行探索。建立污染地块名录及开发利用负面清单，落实监管责任，做好风险管控。 （四）深入推进改革开放，积聚发展新动能。以高水平开放推动高质量发展、助力全面深化改革，增强发展动能。深化改革。深入推进市县机构改革，优化职能配置，提高行政效能。以敬民之心行简政之道，推进“放管服”改革，深化国家级政务服务综合标准化试点建设，推进企业登记全程电子化，推动线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”，努力让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。推进国企改革攻坚，完成剥离国有企业办社会职能工作和全民所有制企业公司制改革，做好局委属国有企业及市公交总公司等企业公司制改革。健全国有企业法人治理结构，实现管企业向管资本的转变。持续推进投融资、水利、供销、林权等领域的改革。扩大开放。加大招商力度。强力推进“一招四引”，在大数据、新能源电池、电子信息、智能家电、装配式建筑、现代纺织、机器人及现代服务业等领域再引进一批重大项目，确保新开工3亿元以上招商项目100个以上。扩大金融、商贸、文化、教育、旅游、体育、卫生、健康等领域的开放。创新招商方式。把工业用地收储、标准厂房建设、创新平台打造、产业基金设立等作为招商引资的重要抓手，把产业新城招商、园区一级开发招商作为对外开放的战略工程实施，开展“回归工程”等专题招商活动，承接发达国家和地区产业转移。坚持引进和培育并重，落实人才政策待遇，着力培养和引进高层次人才团队。打造开放平台。办好第二届高博会、新乡工业互联网高峰论坛，打造对外开放的高端平台、展示新乡形象的靓丽名片。加快建设保税物流中心、中欧班列、新日韩铁海联运国际班列“一体两翼”的国际陆港，引导制造业开展跨境贸易，加速融入“一带一路”。 （五）加快自创区建设，构建现代创新体系。加快建设“一区四园四集群”，提升自创区发展水平。抓好“四个一批”。完善企业创新链，形成创新平台 孵化器 加速器 高新技术企业 产业园区的创新链条，把各类创新主体扶上马、送一程，新培育高新技术企业50家。新建中科院数字经济技术产业研究院、河南省电波国际联合实验室等研发机构，加强河南电池研究院研发能力建设。加快建设中国(新乡)知识产权保护中心，申建国家级知识产权运营中心。加快“四园”建设。坚持科技创新、制度创新两个轮子一起转，将自创区内的政策在产业集聚区和先进制造业专业园区复制推广。推进新乡创新谷、863科技产业园、中国电波科技城、中纺院中原分院、亦创生物医药研究院、河南工业技术研究院碳纤维产业园等重大创新载体建设。发挥财政资金杆杠作用，培育各类创新创业基金，引进风投基金，加快万华高科金融园建设。推动科技与产业、科技与金融、产业与金融、军工与民用融合。做强“四大集群”。发挥高新区的引领作用，围绕“动力电池抓强链、燃料电池抓建链、整车生产抓龙头”，加快科技成果转化，着力引进整车企业，用3年～5年时间打造有影响的新能源汽车产业集群。加快建设华大基因新乡中心，大力发展精准医疗和健康产业;推进万华生命科学产业城建设;推进华兰生物与省投资集团合作，发展生命科学与生物技术产业集群。推进重大关键技术“卡脖子”问题的科研攻关，确保过滤产业园建成投用，加快奈创国际石墨烯散热膜等项目建设，推动形成以军工、过滤和转向器为主的航空航天军民融合产业集群。加强大数据基础研究和核心技术攻关，推进数据产业对外经济技术合作，扩大与华为集团经济技术合作，开展联合招商，打造大数据产业集群。 （六）加快产业转型升级，构建现代产业体系。坚持工业立市，持续立支柱、举龙头、铸品牌、强载体，推进“六大专项”，加快改造提升传统产业，壮大主导产业，培育战略性新兴产业;高度重视“三农”工作，加快发展现代服务业。加快先进制造业专业园区建设。坚持“一台两器一园”的121模式，强化“五个一”工作机制，实施重点项目75个，完成投资90亿元以上，抓好平煤国能锂电二期、豫氢动力氢燃料电池、科隆新能源电池材料等项目建设，加快中铁隧道隧道工程专用设备研究院、华兰生物单抗研究中心等平台建设。在抓好十大专业园区建设的基础上，加快中国电波科技城、新乡机器人产业园、“中国制造2025”新乡(原阳)示范区建设，力争在基础设施和产业项目建设上取得较大突破。培育大企业(集团)。把现有企业发展壮大作为重大战略，扶持新航集团、卫华集团、心连心集团、白鹭投资集团、科隆集团等优势企业做强做大;支持中铁隧道、银金达等重点企业加快发展;支持康佳集团抓好新飞电器生产经营和研发能力建设，力争通过三年努力，新飞电器重新成为国内一流家电企业;支持华兰生物争创国内一流新型医药产业基地。围绕国家首批装配式建筑示范城市建设，加快天丰集团、新蒲远大、河南二建等产业基地建设。力争主营业务收入超50亿元的企业达到6家以上。扎实做好“三农”工作。深入贯彻习近平总书记参加河南代表团审议时的重要讲话精神，落实中央一号文件要求，坚持农业农村优先发展，切实稳住“三农”这个基本盘，努力在农业强、农村美、农民富上取得新进展。扛稳粮食安全重任。坚持藏粮于地，落实各级政府主体责任，坚决遏制土地违法行为，坚决守牢耕地保护红线。坚持藏粮于技，加快建设国家生物育种产业创新中心、中国小麦产业研究院等创新平台，大力发展现代种业，打造优质小麦种子基地和中国种业基地;推进国家农业科技园区建设，争创国家农业高新技术产业示范区。抓好农业供给侧结构性改革。推进农业“四优四化”，优质小麦、优质花生种植面积均达到100万亩以上。延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，着力构建从种子到餐桌的全产业链，实现粮食安全和现代高效农业相统一。大力实施乡村振兴战略。围绕“五个振兴”，加快推进“两县十乡(镇)百村”示范工程。编制多规合一的实用性村庄规划，把乡村振兴与“三带三区两城十镇”建设结合起来，打造具有新乡特色的振兴载体。加快推进田园综合体试点，力争建设10家以上。尽快补齐农村交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设短板。抓好农村人居环境整治，开展“美丽小镇”“四美乡村”创建，改造农村户用卫生厕所16万户。全面深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度和集体产权制度改革，完善农业支持保护制度，吸引返乡人才创业就业，激发乡村发展活力。壮大现代服务业。加快文化、旅游、体育、康养、物流、电商、金融等产业发展，完成服务业重点项目投资180亿元以上。推进与中国动漫和四川水果侠合作，推动建设比干公园，策划、包装、引进一批现代服务业重点项目。对接国际国内一流物流企业，承接郑州物流集疏、分拨功能转移，发展公铁物流、电商物流、冷链物流、快递物流，推进LNG调峰储备-铁路接卸分销物流园、现代公铁物流园多式联运等项目建设。 （七）推进区域协调发展，构建现代城镇体系。以“三带三区两城十镇”为抓手，以郑新深度融合为重点，统筹区域融合、城乡融合、产业融合。加快建设“三带三区两城十镇”。推进交通连接、生态对接、产业承接，促进郑新深度融合。建设郑新高新技术产业带。推进郑新产业既有垂直分工，又有水平分工，避免同质化竞争。推进封丘港北新区产业集聚区、原阳产业集聚区、平原示范区产业集聚区、“中国制造2025”新乡(原阳)示范区、获嘉华夏幸福产业新城建设，做好中原银行综合金融服务中心、平原科技城等项目前期工作。建设沿黄生态经济带。坚持“黄河岸边的山水园林、郑新融合的生态纽带、乡村振兴的重要载体、农业供给侧结构性改革的重要抓手、发展文旅康养产业的重要平台、城乡统筹发展的先行区、传承创新黄河文明的示范区”定位，开工建设原阳县和平原示范区70公里沿黄岸线、420平方公里示范段，加快中原国家植物园、中原生态绿色科创小镇建设，实施一批花木特色小镇、美丽乡村、种苗交易市场等项目，打造一批亮点，把亮点连成线路，把珍珠串成项链。建设南太行文旅康养产业带。启动编制发展规划，推进辉县市国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区、八里沟5A级景区创建工作，提升宝泉、关山等景区品质。建设山水林田湖草一体化生态城。按照山水林田湖草是一个生命共同体和建设公园城市的理念，坚持“北方水乡、园林经典、文化圣地、旅游天堂、创新乐园、生态新城”定位，全面启动凤泉湖湖体及景观、凤凰山生态公园等项目建设和50个村的城市更新规划，让生态塑造空间、让空间创造价值、让价值改变生活。加快路网、水网、林网、管网建设，牧野大道北延、新飞大道北延建成通车，新中大道北延、和平路北延及宝山路、双泉路开工建设。围绕文化、教育、旅游、康养、科创五大产业，加快招商引资步伐。力争生态城三年打基础、五年成规模、十年铸新城。建设延津县主题森林城。加快规划编制，稳步推进各项前期工作，确保年内开工建设。各县(市)要深入挖掘历史文化资源，彰显文化特色，强化产业支撑，谋划建设一批特色小镇。深入推进百城建设提质工程和文明城市建设。按照规划、建设、管理、经营“四个高质量”要求，打造一批特色亮点项目。完完善善中中心心城城区区基基础础功功能能。。实施市政项目67项，总投资58.7亿元。抓好宏力大道东延等19条道路建设;对17个主次干道交叉口进行渠化改造;实施卫河提质示范段、夏荷公园改造等项目，新建游园、口袋公园38个;加快大东区建设步伐，提升高铁片区、定国湖片区、生态城片区、市商务中心区基础设施水平。抓好城市“双修”，提升铁西片区发展水平，建设解放大道、胜利路、人民路、平原路等示范街区，解决老旧小区水电路气暖、污水排放等问题。最大限度用好保障房建设资金和棚户区改造政策，抓好项目前期拆迁安置等工作，加快城市更新步伐。提升县城建设水平。落实“四城同建”“四水同治”“四品提升”“城市四治”等要求，实施794个百城建设提质项目，努力实现绿化、美化、亮化、净化、文化、标准化、智慧化“七化”目标。提升规划管理水平。高水平编制各项规划，将各类城市创建要求和标准融入规划，通过规划凸显城市风情、城市景观、城市记忆、城市特色;开展违法违章建筑拆除、墙体门头广告治理等专项行动，推行城市“路长制”，提升城市标准化、专业化、精细化、常态化管理水平。切实巩固文明城市创建成果，确保国家卫生城市通过复审。全面振兴县域经济。深入贯彻习近平总书记关于县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的重要指示，督促各县(市)、区解放思想，谋大事、创大业，激发干事创业激情。坚持产业立县、工业强县的思路不动摇，围绕先进制造业专业园区建设，每个县(市)、区至少引进1家以上高校或科研院所，设立或共建研发平台、产业研究院等创新平台。坚持把开放带动作为迅速提升发展水平的重要途径，每个县(市)、区至少引进或扩建一个投资10亿元以上、三个5亿元以上的产业项目，全力打造县域支柱产业和骨干企业。引导各县(市)、区对接中央和省市重大战略，在重大交通基础设施、生态项目等方面主动对接、自觉融入、借势发力，每个县(市)、区至少新谋划推进一个投资10亿元以上、三个5亿元以上基础设施项目。促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序市民化。 （八）实施大规模国土绿化和“四水同治”行动，构建生态文明体系。大幅增绿、大兴水利，建设天蓝地绿、山清水秀的美丽新乡。打造生态林网。按照“山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化”要求，编制实施森林新乡建设规划。把“32231”林业生态工程作为建设森林新乡的载体和抓手，将国家储备林资源向沿黄生态经济带、南太行生态景观带、卫河生态景观带、山水林田湖草一体化生态城、延津县主题森林城等重大项目倾斜。提升主要河道、过境高速、旅游通道等重要廊道两侧绿化标准。编制黄河湿地鸟类自然保护区和太行山猕猴自然保护区提升方案，启动生态提升项目建设。加快获嘉县、封丘县、凤泉区、牧野区苗木基地建设，力争育苗总面积达到5万亩，满足我市国土绿化苗木需求。建设生态水网。推进“四水同治”，加快“五湖四河两渠”水生态体系建设，上半年南湖公园投入使用，卫源湖、平原湖(二期)取得明显进展。做好省十大水利工程涉及我市的西霞院水利枢纽输水及灌区工程、卫河共产主义渠治理、黄河下游贯孟堤扩建等项目前期工作。加快推进南水北调“四县一区”新增饮水工程。做好薄壁、石门河两处调蓄工程前期工作，争取项目尽早实施。高质量策划、规划、建设卫河综合治理工程，使之建成集水利河道、滨河绿道、景观廊道于一体的带状公园，形成卫河风情、运河文化与城市建设相得益彰的生态文化景观带。 （九）加强基础设施建设，构建基础能力支撑体系。弥补短板、提升优势，构建现代基础设施网络。构建畅通路网。围绕郑新深度融合、市县融合、城乡融合，谋划推进重大交通基础设施项目。做好郑济铁路新乡段征地拆迁和施工环境保障等工作，做好新焦城际铁路前期工作和郑新市域铁路方案研究。谋划高铁东站双面站和零换乘中心建设，打造全省和郑州大都市区重要的铁路客货运枢纽。完成郑新快速通道和G230前期工作，促进郑新之间基础设施互联互通。加快“三条高速、三条公路”建设，新晋高速、新日高速封丘至原阳段均完成土石方工程量的70%;沿太行高速新乡段完成土石方工程量的50%;新延快速路9月底前竣工通车，打造成为市政化快速通道的样板工程;S229辉县段、凤泉段、新乡县段全面开工;G107东移改线按照合同约定，达到时序进度要求。加快推进中心城区与各城市组团的交通连接，建设市政化快速通道，推动一体化发展，力争新获、新卫、新新三条市域快速路和幸福渠穿滩公路、黄河大堤堤顶生态通道、沿黄西路三条沿黄公路建成通车。力争濮卫高速新乡段开工建设。加快官渡黄河大桥、菏宝高速长垣段等项目建设，保障好鹤辉高速项目建设环境。做好安罗高速新乡段、新日高速兰考至封丘段、郑新高速(新晋高速南延)、G230新乡黄河大桥等项目前期工作。抓好高速公路上下站口建设，做好京港澳高速新乡站、长济高速新乡西站改扩建工作，新建京港澳高速新乡新区站，尽快迁建京港澳高速原阳站。启动新乡高速公路和快速通道环线建设，争取新乡南环高速纳入全省高速公路网规划。提速升级通信网。抓住数字化、网络化、智能化融合发展的重大机遇，抓好数字基础设施建设，加快骨干传送网扩容升级，大幅提高无线网、有线宽带接入能力。加快第五代移动通信网络建设和商用进程，促进工业互联网及自动化发展。全力支持中电科22所与国内外机构在物联网、人工智能等方面开展合作，加快中国电波科技城建设，加强天博物联网研究院创新能力建设。将华为新乡云计算数据中心打造成面向全国服务的“信息高速公路枢纽”，为新乡经济发展赋能，为市民幸福生活添彩。提升能源保障能力。推进可再生能源开发利用，在风电、生物质能等领域新增发电装机15万千瓦。建设5项220千伏输变电工程，提升城乡电网保障能力。依托中石油西气东输豫北支线等燃气长输干线工程，加快配套支线管网建设。深入推进“温暖新乡守护蓝天”工程，啃下市区供热最后的“硬骨头”，基本实现全覆盖。 （十）保障和改善民生，构建公共服务体系。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，切实保障基本民生，推动解决重点民生问题，促进社会公平正义，让人民过上好日子。抓好就业和社会保障工作。完善大学生留新就业创业政策，做好就业困难人员、退役军人等群体就业工作;完善城乡统一的居民养老保险、基本医疗保险等制度，做好社会保险扩面征缴，确保基本养老金按时足额发放。城市最低生活保障标准由每人每月不低于470元提高到不低于520元，农村最低生活保障标准由每人每年不低于3450元提高到不低于3860元。健全农村留守儿童、妇女、老人、残疾人医疗康复救助等服务体系。大力发展教育事业。新建和改扩建幼儿园52所，新增学位8547个。两年内完成义务教育“改薄”、普惠幼儿教育、普及高中阶段教育任务。筹建新乡科技应用学院。加快新乡职业技术学院二期工程建设。推进国际合作办学，支持驻新高校发展。提升医疗卫生服务水平。深化公立医院改革，推进分级诊疗、家庭医生签约服务和紧密型医联体建设。加快中心医院东区医院、妇幼保健院等项目建设，谋划第四人民医院迁建工作，推进英国伯明翰大学医院在平原示范区建立国际合作医院。持续提升妇幼健康服务能力。参加城乡居民基本医保的80岁以上老人住院报销比例在现行政策基础上提高5个百分点，实施80岁以上老人高龄津贴制度。推动文化体育事业发展。践行社会主义核心价值观，弘扬新乡先进群体精神。加强文物保护和传承利用，策划规划实施一批重大文化产业项目，加快大运河文化带建设规划编制，推进百泉景区保护开发。提升基层综合性文化服务中心功能，广泛开展文化惠民活动。实施全民健身计划，加快建设全国青少年校园足球改革试验区，加快平原体育中心等体育场馆建设，争取承办一批国际国内重大赛事。加强社会治理创新。推进城乡社区管理规范化，加快社区新时代文明实践中心、社会治安综合治理中心、青少年活动中心、志愿服务中心、社区健身活动区、社区医院、便民超市建设，打造“六星示范社区”。解决存量问题楼盘85%以上，严防产生新的问题楼盘。完善信访工作机制，落实“一村一警”制度，完善诉调对接矛盾纠纷多元化解机制，解决好群众的合理诉求。严厉打击食品药品违法行为，强化农畜产品质量安全监管，抓好非洲猪瘟等疫病防控，争创国家食品安全示范城市。深入开展扫黑除恶专项斗争，打击各类违法犯罪活动，确保社会大局稳定。统筹各项事业发展。支持驻新部队建设，深入开展双拥共建，完善退役军人服务保障体系，巩固军政军民团结。依法管理宗教事务，促进民族团结。加强统计工作，做好第四次经济普查。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，做好外事、海关、侨务、史志、档案、气象、地震、人防等各项工作。 三、加强政府自身建设，全面提高履职能力和服务水平全力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的公务员队伍，建设亲民、法治、责任、实干、清廉政府。 （一）树牢“四个意识”，坚定“两个维护”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，确保中央和省委、省政府及市委各项决策部署落到实处。 （二）弘扬法治精神，推进依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持依法决策，充分发扬民主，正确实行集中，提高决策科学化、民主化、法治化水平。推进政务公开，主动回应社会关切。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化审计监督，支持监察监督和司法监督，主动接受社会和舆论监督。推进严格规范公正文明执法，坚决防止任性用权，切实纠正粗暴执法，决不允许以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。 （三）提升能力素质，坚持从严治政。政府工作人员要加快知识更新，弥补知识弱项、能力短板，防止思想僵化、本领弱化。当官避事平生耻，视死如归社稷心。要发扬斗争精神，提升斗争本领，砥砺斗争意志，敢于在困难面前挺身而出、横刀立马、斩关夺隘、敢打必胜，在推进重点工作、解决重大矛盾、完成重要任务中增强学习思考本领、改革创新本领、驾驭风险本领、依法执政本领、群众工作本领。关心基层干部，为基层减负，为担当者担当、为负责者负责。落实政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒整治“四风”，扎牢织密制度笼子，铲除滋生腐败土壤，坚决查处腐败行为。 （四）健全完善机制，确保工作落实。做到推进工作机制化，建立任务清单、问题清单、责任清单和专案专人专班专责的“三单四专一台账”机制，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位。政府工作不能驰于空想、骛于虚声、信马由缰，要以抓落实为核心，形成议事有规则、管理有办法、操作有程序、过程有监控、责任有追究的推进格局，构建权责明晰、运转高效、衔接严密的重点工作运转体系。各位代表!伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以奋发有为的状态、敢闯敢试的斗志、开拓进取的精神，全力推动经济社会高质量发展，为决胜全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

• 【延津县招商】2019年延津县政府工作报告

  2019年3月30日在延津县十四届人民代表大会第四次会议上延津县人民政府代县长李泽宙各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不断夯实根基，优化结构，有效推动县域经济社会高质量发展。一年来，主要做了以下工作： 坚持抓项目强投资，经济发展提质增效招商引资取得新突破。全年实际利用市外内资62.2亿元、外资6350万美元，超额完成年度目标任务。成功签约北京首创总投资24亿元的静脉产业园、山东鲁花总投资15亿元的食品产业园等30个总投资170.7亿元的重大项目，其中，世界500强法国圣戈班和中建材集团合资6.5亿元的中欧绿色建材产业园、银龙股份总投资3亿元的高铁轨道板等22个项目实现当年签约当年开工建设。通过合资、租赁或产权转让等方式，推进新良公司、新起腾升等14家产业集聚区“僵尸企业”实现资产盘活、恢复生产。项目建设取得新进展。进一步完善首席服务官制度，健全周例会、月讲评、季检查等推进机制。173个重点项目完成投资58.9亿元，10个省市重点项目完成年度投资目标任务。克明面业总投资20亿元的五谷道场及三期、天贝塑胶投资1.3亿元的PVC管材管件等78个新建项目建成投产或开工建设，延化公司总投资25亿元的退城入园、新乡制药总投资10.1亿元的核苷系列原料药等44个续建项目正在加紧施工。金融服务呈现新活力。农村信用体系建设稳步推进，新华社、河南日报等新闻媒体先后报道县农商行支持乡村振兴的“延津模式”，省政府发展研究中心进行了专题调研。金融机构存款余额120亿元、贷款余额40亿元，发放服务实体经济贷款23.7亿元。新增新三板挂牌企业1家，总数达到6家，2018年实现融资1.05亿元;慧联电子成功发行全省首单私募可转债;新增四板挂牌企业2家，总数达到26家。 坚持找差距补短板，三大攻坚战成效显著防范化解重大风险方面。在全市率先设立县乡村三级人民调解机构。信访矛盾化解“四大战役”案件化解满意率居全市首位，是全省3个“零赴京”上访县之一。县社区矫正中心荣获“河南省标准化社区矫正中心”称号。妥善处置非法集资案件，有效防控非洲猪瘟疫情，积极化解问题楼盘风险，扎实做好安全生产和食品药品安全监管工作，社会大局保持和谐稳定。精准脱贫方面。以推进省委第一巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改为突破口，聚焦“四大硬仗”“六大行动”“四大工程”，安排扶贫资金5488.1万元，实施扶贫项目56个;33个村级光伏电站实现并网发电;新增“企贷企用”贷款2.2亿元，带贫户数4712户，获贷率为87.9%;新增“户贷户用”贷款741.1万元;实现6个贫困村、902户2937名贫困人口脱贫，产业叠加度为2.749，覆盖率为100%，户均增收额度位居全市前列。污染防治方面。大气环境质量实现“两降一升”，PM10平均浓度130微克/立方米，下降6.5%，居八县市第4位;PM2.5平均浓度73微克/立方米，下降7.6%，居八县市第3位;优良天数165天，增加15天，居八县市第2位。全面落实河长制，投资4858万元推进黑臭水体治理和百日清河行动，水环境质量逐步好转。土壤环境质量保持总体稳定。顺利通过全国环评审批信息整体考核，是全市唯一考核等次为“优”的县(市)。上级环保督察交办案件全部按期办结。 坚持抓改革促创新，发展活力竞相迸发全面深化改革持续推进。启动实施机构改革。深化“互联网+政务服务”，“放管服”改革工作走在全市前列。强力推进国有企业改革，在全市率先完成省定任务。圆满完成国有林场改革。企业创新能力持续增强。新增高新技术企业3家，总量达到7家;新增省市级企业研发中心2家，总量达到24家。争取先进制造业技改扶持资金1160万元。金太阳铸造等11家企业被认定为国家科技型中小企业。天利热工“燃气预热退火技术”全省首家成功入选工信部技能技术推荐目录(全国仅39项工业节能技术入选)。慧联电子顺利兼并厦门金鹭PCB刀具生产线，成为行业细分领域“隐形冠军”;与广东工业大学签约研发“芯片封装微钻技术”，列入市科技重大专项。电子商务运行持续发力。扎实推进电子商务进农村综合示范工作，区域公共品牌“豫鉴延品”获得国家工商总局批准，县乡村三级物流配送体系初步成型。培育农产品电商品牌35个，电子商务年交易额2.5亿元。 坚持强基础促提升，城乡面貌绽焕新颜城乡规划体系不断完善。城乡总体规划和城市总体设计通过专家评审，完成燃气、热力等19项专项规划编制。城市建设步伐不断加快。以纳入全省第二批百城建设提质试点县为契机，强力推进43个总投资79.6亿元的百城建设提质工程项目，完成投资25.7亿元。稳步推进建文周边区域、国恒中央花园等棚户区改造。实施城区雨污管网分离，有效解决黑臭水体和城区内涝。实施建业地产、红星星艺佳等项目，启动国标游泳馆建设，特色商业区达到省定门槛标准。城市管理水平不断提升。强力推进“四城联创”，积极开展城市“四治”，持续深化城市执法体制改革，实行城市环卫市场化运作，新建改造街头游园7处，实施机关事业单位公厕和停车场免费开放，荣获“省级卫生县城”“省级园林县城”称号。现代交通优势不断显现。强力推进国道107东移、平原路东延等重点工程，启动实施省道311改线工程，顺利完成省道219、307、308大修工程。实施“四好农村路”建设87.8公里。焦韦线县城至原阳交界段改建工程和延安大道维修工程建成通车。 坚持筑根基促兴旺，乡村振兴稳步实施 坚持强保障惠民生，群众福祉持续增进全年民生支出12亿元。城镇新增就业再就业4128人，新增农村劳动力转移就业3400人。新增居家养老服务站3家，总数达到15家。义务教育发展基本均衡县创建顺利通过国家评估验收。教育督导评估居全市首位，连续四年荣获“优秀等次”和“教育先进县”称号，被评为“河南省教育宣传先进县”。高考一本上线人数601人，增幅达89%，创历年之最。实施一批全面改薄、长效机制、附属工程等教育基础设施项目，城乡办学条件明显改善。县职业中专被评为国家中等职业教育改革发展示范学校和全国中小学国防教育示范学校。学前教育工作位居全省、全市前列，新增1所市级示范园，总数达到6家(其中省级1家)。县一中等4所学校被教育部命名为全国校园足球特色学校。体育事业繁荣发展，被评为“新乡市群众体育工作先进单位”，省残运会上我县摘得四金一银一铜。“两筛”“两癌”和宫颈癌基因筛查工作全市领先，惠及5.6万人次。启动实施县医院医技楼建设项目，完成17所乡(镇)卫生院标准化建设。改造老城区自来水管网2.5公里。全县稳定供暖面积达到75万平米。电力、气象、烟草、通讯、地方志、档案、民族宗教等部门也都做了大量卓有成效的工作，取得较好成绩。一年来，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计监督，持续纠正“四风”，政府自身建设和治理能力不断提升。各位代表!回顾过去的一年，深感成绩来之不易。这是在县委领导下，全县人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，拼搏进取、团结奋斗的结果，离不开历届领导班子打下的坚实基础，离不开县人大、县政协的大力支持。我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是经济下行压力加大，产业结构不优，有效税源不多，缺乏大项目、大企业(集团)支撑;二是资源环境约束趋紧，大气、水、土壤等污染防治形势依然严峻;三是政府债务、问题楼盘、拖欠农民工工资等风险不容忽视;四是在教育、就业、收入、医疗、养老、住房等民生领域，与人民群众对美好生活的向往和期盼还有差距;五是政府运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力还有待进一步增强，政策制定和落实水平还需进一步提高。此外，一些干部观念落后、作风浮漂、能力不够，存在推拖庸懒、不作为慢作为现象，一些领域不正之风和腐败问题依然时有发生。我们要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，全力以赴做好政府工作，决不辜负全县人民的重托和期待! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是全面开启新延一体化建设新征程的起步之年。政府工作要认真落实县委十二届八次全会要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委十一届九次全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南和参加河南代表团审议时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以脱贫攻坚和乡村振兴统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，全面开启新延一体化，提高开放招商水平，大力争取项目资金，坚决打好打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，向着在新时代中原更加出彩征程中大放延津光彩的目标扎实迈进，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：高质量发展方面。地区生产总值增长8%以上;一般公共预算收入增长8%以上，税收占一般公共预算收入比重达到65%以上;固定资产投资增长12%以上;规模以上工业增加值增长8%以上;社会消费品零售总额增长11%以上，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展方面。力争战略性新兴产业增加值、高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重持续提高。协调发展方面。常住人口城镇化率提高1.5个百分点。绿色发展方面。单位生产总值能耗、PM2.5和PM10平均浓度、空气优良天数比例、主要污染物排放量均完成市定目标。开放发展方面。实际利用外资、市外资金均增长3%，营商环境进一步优化。共享发展方面。居民人均可支配收入增长与地区生产总值增长同步，3414名农村贫困人口实现脱贫，城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。实现上述目标，要突出抓好以下七个方面工作： （一）开启新延一体化建设新征程，推进县域经济高质量发展推进规划编制和衔接。按照“一年起步实施、三年初见成效、五年形成规模、十年基本一体”总体思路，全面开启新延一体化建设新征程，完成延津县西部、经开区东部中间地带总体规划和产业发展、城乡建设、基础设施、土地利用、生态保护等专项规划编制。实现设施互通。坚持把给水、排水、供电、道路、通讯、暖气、天然气管网互联互通作为一体化发展的重要抓手，共建共享基础设施领域公共服务。加快推进国道107东移、平原路东延等项目建设，启动省道307对接新乡北环、延津南外环对接新乡南外环、科隆大道东延、安罗高速等前期基础性工作。加快产业发展。以新国道107为依托，积极承接产业转移，打造生态链、景观路、产业带。推进先进食品加工专业园、节能环保专业园、绿色装配式建筑专业园、生物医药专业园、现代化综合物流专业园和青云林海康养小镇、塔铺文旅特色小镇、沙门特色小镇、石婆固户外休闲特色小镇等“五园四镇”建设，着力构建主导产业突出、基础设施连通、一体化发展的产业新格局。强化社会治理。完成文岩、潭龙、塔铺街道办事处组建，启动东屯镇、石婆固镇、榆林乡、僧固乡“撤乡(镇)改办”申报工作。推进榆林乡龙王庙村、石婆固镇通郭村等村庄搬迁。加快产业集聚区管理体制改革，探索构建政府引导、市场化运作、企业化运营的管理新模式。 （二）打好打赢三大攻坚战，决胜全面建成小康社会防范化解风险。防控金融风险方面，加大陈案积案处置兑付力度，实现非法集资自立案件兑付销案50%以上、司法审结80%以上，尽最大努力挽回群众损失。深入推进互联网金融和网络借贷专项整治，不断优化金融生态。防控债务风险方面，强化预算执行，硬化预算约束，合理控制债务规模，优化债务结构，避免边清边欠。盘活土地资源、公共资产、政府性资源，提升储备土地品质和增值收益。防控企业风险方面，高度关注企业股权质押、杠杆融资等潜在风险，推进市场化“债转股”，将企业负债率降到合理水平。推动企业融资由以债为主向以股为主转变。支持慧联电子、静美幕墙等企业上市挂牌。防控安全风险方面，落实安全生产责任制，强化安全隐患排查治理和专项整治，实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。增强防洪抗灾能力，防范自然灾害风险。健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置，防范社会风险。防控房地产风险方面，坚持依法依规、先易后难，稳妥推进元和经典名门、华特莱斯、时代广场等问题楼盘处置。推进精准扶贫。对照贫困户脱贫和贫困村退出标准，扎实推进各项工作，确保完成减贫目标任务。巩固提升已出列贫困村和已脱贫户脱贫成效。紧紧围绕“两不愁三保障”，落实各项扶贫政策，实施一批重点扶贫工程，让贫困群众真正得实惠。加大产业投入，突出县域特色，发展优质强筋小麦和高油酸花生产业，鼓励新型农业经营主体采用土地流转或生产托管方式带动贫困户脱贫致富。县级培育打造1至2个扶贫特色产业，乡镇建立3至5个扶贫产业基地，贫困村要有1个以上村集体经济增收产业项目，贫困户要享受2项以上增收措施，确保脱贫户持续稳定增收。强化医疗保障，推进健康扶贫，落实贫困人口住院“六重保障”，提高贫困人口实际补偿比。大力实施“雨露计划”培训工程，提升贫困群众职业技能，促进贫困群众转移就业。全面落实义务教育控辍保学目标，确保全县不出现因贫辍学现象。实施危房清零，确保“危房不住人、住人非危房”。巩固提升贫困村安全饮水质量，稳步推进非贫困村饮水安全工程。进一步加大对面上村的帮扶力量，对贫困户10-19户的村派驻工作队，加强对帮扶单位和帮扶人的考核管理，增强帮扶效果，提升群众满意度。抓好污染防治。坚决打赢蓝天保卫战。落实“三体系三机制”，强化“六控”措施，加快产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整。持续实施“散乱污”企业动态清零，严格按照“两断三清”标准取缔到位。推进燃气锅炉低氮改造。加快工业源挥发性有机物治理。落实上级淘汰落后产能政策，对达不到相关标准、改造升级无望的企业，依法依规实施停产限产、关停退出。开展城乡全面清洁行动，落实“六个百分之百”制度，实施“以克论净、深度保洁”作业模式，有效防控扬尘污染。开展重型柴油车、非道路移动机械等高排放车辆污染治理，严肃查处超标车辆。着力打好碧水保卫战。严格落实河(湖)长制，按照“全面清河、控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水”的思路，加快推进黑臭水体治理，确保出境河流水质稳定达标。推进文岩渠综合治理、东大沙河丰庄段河道治理和榆东引黄调蓄工程。实施第一污水处理厂、第二污水处理厂提标改造，逐步补齐城镇污水收集和处理设施短板，持续改善水环境质量。深入开展榆林排黑臭水体整治、畜禽养殖污染治理、生活垃圾填埋场污染治理和规范化运营等省环保审计问题整改工作，确保取得实效。扎实推进净土保卫战。强化农用地分类、建设用地准入管理。加强农业农村面源污染防治，推进秸秆、农膜、畜禽粪便等废弃物资源化、无害化利用。实施国土绿化行动。全面启动国土绿化提速行动建设森林延津三年计划，以长济高速、新长北线、新长南线、省道226为重点布局，完成绿化面积19920亩。实施“一村万树”三年行动计划，完成6个森林乡村和6个“一村万树”达标示范村建设。通过项目融资、引进社会资本推进国储林项目建设。新增优质林果6000亩、苗木花卉600亩。 （三）积极扩大有效投资，多措并举振兴实体经济做实扩大投资基础。坚持规划引领，围绕新延一体化和乡村振兴编制基础设施、产业、村庄规划，为项目谋划提供指引。围绕规划，谋划实施一批城乡基础设施建设、产业发展、乡村振兴、教育、文化等领域的项目，增强对金融机构、外来投资者的吸引力。整合县级政府投资公司，按照做实资产规模、扩大现金流量的原则，使平台公司真正成为能够独立运转的国有企业，在县域经济发展上发挥更大作用。坚定不移扩大开放。加快融入“一带一路”、中原城市群建设等国家战略，扩大金融、商贸、文化、教育、旅游、体育、卫生、健康等领域的开放。突出京津冀、长三角、珠三角和郑州等重点区域，瞄准重点产业、国内外500强和行业龙头企业，开展产业招商、以商招商、亲情招商等专题招商活动，至少引进一个10亿元以上、三个5亿元以上的产业项目，力争引进国内外500强或行业龙头企业1家以上;每个乡(镇)至少引进一个投资5000万元以上的项目;全年实际利用外资6422万美元、市外内资64.6亿元，外贸进出口总额达到730万美元。抓好中品冷链物流总投资35亿元的国际食品冷链物流产业新城等一批已签约项目尽快启动建设。紧盯紫燕食品肉食加工、台冠电子半导体产业园、雄塑塑业家装管材等一批在谈意向项目，力争取得突破性进展。坚定不移扩大投资。完善工作推进机制，强化跟踪督导，推动新上项目开工，加快在建项目进度，推进竣工项目达产。谋划实施500万元以上重点项目153个，计划总投资506亿元，计划完成投资72亿元。加快延化公司退城入园、山东鲁花食品产业园等53个续建项目建设进度，推进安胜科技植物香料、长青集团生物质发电、国电投风电等53个项目开工建设，确保中欧绿色建材产业园、舒曼环保设备、科兴风电、国药物流等63个项目竣工投产。加快产业转型升级。推进工业绿色化、智能化和企业技术改造，组织实施“三大改造”项目10个以上。着力培育大企业(集团)，重点扶持克明面业、山东鲁花、新乡制药发展壮大。加快完善正元电子、宏泰洗涤剂等企业手续，帮助企业解决融资难问题。以落实供给侧结构性改革为契机，采取兼并重组、破产重整等方式，加大闲置土地处置力度，推进发展无望的企业“市场出清”。加大对亚洲金属、长明铅业等企业的扶持力度，帮助企业重新焕发活力，实现自我脱困。持续优化营商环境。继续实行县级领导干部联系服务企业和项目制度，下硬功夫打造好发展软环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系，打造便捷高效的政务环境、开放公正的市场环境、公平透明的法治环境、诚实守信的社会环境，以公正监管促进公平竞争，进一步激发市场主体活力。全面贯彻落实减税降费政策，加强行政事业性收费和政府性基金目录清单管理，切实减轻企业负担。建立新转小微企业、新升规上企业、新晋上市挂牌企业、新设独立法人机构等4个“培育清单”，鼓励民营企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育一批上市挂牌企业后备队。 （四）加快改革创新步伐，助推延津经济换挡提速全面深化改革。推进机构和人事制度改革。按照党中央、省市统一部署，扎实做好机构改革各项工作，确保不因改革而出现责任缺位、工作断档。进一步深化事业单位人事管理制度改革，为基层发展提供坚强的人才保障。推进“放管服”改革。聚焦市场主体和人民群众办事创业的痛点堵点难点，深入推进“一网通办”“三级十同”、审批服务“三集中、三到位”等网上审批机制改革，完成行政服务中心搬迁，构建便民高效的“互联网+政务服务”。扎实做好石婆固镇和王楼镇经济发达镇试点工作。推进国企改革攻坚。完成省定“僵尸企业”处置任务，确保破产清算到位、债务处置到位、人员安置到位。将职工安置放在首位，妥善处置各类遗留问题，做好风险评估、政策解疑释惑和信访稳定工作。推进财税体制改革。进一步完善县乡财政管理体制，充分调动乡镇发展经济、壮大财源、组织收入的积极性，努力建立事权与财权相匹配的财政体制，增强乡镇财政基本保障能力。强化科技创新。加强与国内外大院大所的交流与合作，促成更多科技创新项目落户我县，促进科技成果跨区域转移转化和创新资源开放共享。引进1家高校或科研院所，设立或共建研发平台、产业研究院等创新平台。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，支持云鹤食品等企业设立各类创新创业研发平台，支持慧联电子“0.1毫米高可靠性微钻关键技术研发项目”争取省市科技重大专项支持，支持创力新能等5家企业争取省财政研发费用奖补普惠政策。利用好“科技创新券”等政策，力争扶持20家以上企业推动新产品、新技术、新工艺研发。培育高新技术企业2家，总量达到9家;新增科技小巨人培育企业1家，总量达到5家;新增国家科技型中小企业5家，总量达到16家。抓好新兴产业。加快电子商务产业发展，推进人才培养和企业孵化平台建设。加大与阿里巴巴等知名企业合作力度，支持设立电商区域总部，建设“延津电商产业带”。全力推进“中国第一麦”电子商务平台建设，提升延津农业和食品产业竞争力。依托现有产业基础，发挥人才、区位等优势，引进一批特色突出、业态先进、辐射效应显著的项目入驻延津县特色商业区，力争晋级省定一星级特色商业区。 （五）扎实推进百城提质，提升城市建设管理水平推进主题森林城建设。按照全市“三带三区两城十镇”建设要求，加快完成主题森林城规划编制，稳步推进各项前期工作，确保年内开工建设，打造景观优美、功能完善、特色鲜明、生态宜居的“一心两轴三片区”森林之城。完善城乡规划体系。全面完成乡镇总体规划和城市生态修复等14个专项规划修编，同步做好乡镇政府所在地重点区域控制性详细规划编制;按照“村编制、乡指导、县批复”和“好编、好懂、好用”的原则，年底前完成不少于50%的村庄整体规划编制。丰富城市发展内涵。按照规划、建设、管理、经营“四个高质量”和“四城”同建、“四水同治”、“四个品质”提升、城市“四治”和县城建设“七化”等要求，加快推进百城提质和文明城市创建工作。实施百城建设提质工程项目32个，计划总投资154亿元。最大限度用好棚户区改造政策，抓好棚户区改造项目包装、推介、建设。实施水电路气等配套设施更新，不断改善老城区群众居住环境。推进城区水系、新区路网、新区地产开发，打造城市新区发展亮点。强力推进职教园区、红星星艺佳等特色亮点项目建设。汛期来临前完成县城区雨污管网分离工程全覆盖，彻底解决雨季污水进入河道问题。提升城市管理水平。积极开展文明城市创建活动，巩固省级卫生县城、省级园林县城创建成果。提高依法行政水平和行政执法质量，推行城区“路长制”，推进城市管理标准化、专业化、精细化和城市治理能力现代化，为广大市民创造整洁有序、文明优美的宜居环境。 （六）实施乡村振兴战略，促进农业农村农民全面发展推进农业提质增效。深入贯彻中央一号文件精神，严格落实粮食安全县长责任制，坚持“藏粮于地”“藏粮于技”，毫不放松抓好粮食生产，确保产量稳定在75万吨以上。推进“四优四化”，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，培育优质小麦、花生等产业集群。转变农业发展方式。创建优质小麦“四专”示范区，争创国家现代农业产业园，实现粮食安全和现代高效农业相统一。推进农民专业合作社规范化、制度化、法制化建设，做好“空壳社”清理整顿工作，新发展省市示范社10家以上。加快袁庄田园综合体项目建设步伐，发展田园休闲观光旅游产业。培育各类专业化市场化服务组织，加强面向小农户的社会化服务。支持农民返乡创业，鼓励各类人才到农业农村大显身手。实施乡村振兴项目。积极推进与首都科技发展战略研究院、中国水利水电第十四工程局有限公司的战略合作，编制完成乡村振兴战略规划，谋划实施“一乡(镇)十二村”示范工程。学习浙江省“千村示范、万村整治”工程经验，开展“美丽小镇”“美丽乡村”创建活动。加强交通、电网、通讯、环保等基础设施建设，推动迎宾大道升级为省道，谋划建设县乡道路42.8公里，积极创建“四好农村路”;加快污水、生活垃圾处理和村容村貌美化，建立农村保洁长效机制，抓好“厕所革命”，实施“三清一改”行动，新建改造城乡公厕342座，改造农村户用厕所2.5万户。持续开展农村人居环境整治，每个乡镇要建成5个以上农村人居环境示范村。解决好新型农村社区遗留问题。全面深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化土地利用、农村承包地“三权分置”、农村宅基地“三权分置”、农村集体产权制度、农村集体建设用地入市等“五项改革”，激发乡村发展活力。 （七）全力改善民生福祉，不断提升群众幸福指数持续扩大就业。落实好“稳就业”各项政策，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对各类就业困难人员的就业帮扶。重点抓好拖欠农民工工资问题，确保农民工按时拿到应有的报酬。健全社会保障体系。完善城乡统一的居民养老保险、基本医疗保险等制度，做好社会保险扩面征缴工作，确保养老保险等社保待遇按时足额发放。健全农村留守儿童、妇女、老人、残疾人医疗康复救助等服务体系。鼓励和支持民间资本进入养老市场，建设1个养老示范项目。加大教育投入。多渠道扩大学前教育供给，新建和改扩建幼儿园9所，争创省级示范园1所、市级示范园2所。纠正幼儿园“小学化”倾向，营造健康有序的学前教育环境。巩固国家义务教育发展基本均衡县创建成果，完成全面改薄、长效机制项目，持续推进农村小规模学校、农村寄宿制学校和特殊教育学校建设。深化产教融合、校企合作，增强职业教育特色化和吸引力。启动4个教师周转宿舍建设，强化农村教师生活保障。加快健康延津建设。持续深化医疗体制改革，推进分级诊疗制度建设提速提质发展，提高家庭医生签约服务质量，深入推进医联体建设。加快县医院医技楼建设进度，谋划推进2所乡镇卫生院门诊楼、综合楼、病房楼等项目建设。扎实开展好预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查、农村妇女“两癌”和城乡妇女宫颈癌基因筛查等民生实事，切实提高妇幼健康水平。实施全民健身计划，加快全民健身综合馆建设，满足体育多样化需求。推动文化事业繁荣发展。践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动。加快推进融媒体中心建设，实现媒体平台的深度融合、互联互通、资源共享。筹建全市第一座标准化城市书房，推进296个村级综合性文化服务中心建设。实施“延浚汲淇”四县边抗日办事处旧址一期维修工程，加快推进市级爱国主义教育基地和国防教育基地申报工作。突出抓好文化传媒中心的运营管理，努力将我县的文化资源优势转化为发展优势。大力实施文旅康养专项行动，推进新亚生态休闲园、中原儿童文化小镇建设。加强社会治理创新。完善信访工作机制，加强诉调对接，依法及时就地解决好群众合理诉求。落实优抚安置政策，做好退役军人权益保障工作。严厉打击食品药品违法行为，强化农畜产品质量安全监管，抓好非洲猪瘟等疫病防控，争创省级食品安全县。高质量推进“一村(格)一警”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，打击各类违法犯罪活动，确保社会大局稳定。 三、全面加强政府自身建设各位代表，延津高质量发展迈上新征程。新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要更加注重加强自身建设，落实全面从严治党要求，加快转职能、提效能，建设亲民、法治、责任、实干、清廉政府。 （一）加强党的政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，确保中央、省、市和县委各项决策部署落到实处。 （二）深入推进党风廉政建设。落实政府系统全面从严治党主体责任，扎牢织密制度笼子，铲除滋生腐败土壤，坚决查处腐败行为。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，在各种诱惑和“围猎”面前，自觉划清边线、不碰红线、守住底线，做到忠诚、干净、担当。 （三）坚持依法全面履职。严格按照法定权限和法定程序行使权力，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大的法律监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会的舆论监督。坚持科学民主依法决策，使各项决策真正符合延津实际，更接地气，更合民意。全面落实行政执法责任制和问责制，坚决查处违法违规行为，坚决整治执法不公正、不文明现象，坚决追责行政不作为人员。 （四）切实强化责任担当。政府系统要求真务实、力戒浮华，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。加快知识更新，弥补知识弱项、能力短板，防止思想僵化、本领弱化。创新群众工作体制机制和方式方法，走好新形势下的群众路线。以抓落实为核心，形成议事有规则、管理有办法、操作有程序、过程有监控、责任有追究的推进格局，构建权责明晰、运转高效、衔接严密的工作运转体系。健全激励约束和尽职免责机制，营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境。广大干部要树立强烈的事业心和进取心，事不避难、义不逃责，埋头苦干、结合实际创造性地干，努力干出无愧于人民的新业绩，干出延津高质量发展的新辉煌。各位代表!新思想引领伟大事业，新时代铸就伟大梦想，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们在县委领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更加强烈的使命担当、更加开放的胸襟气度、更加务实的工作作风、更加稳健的改革步伐，不忘初心，逐梦远行，全力推动经济社会高质量发展，在新时代中原更加

  2025-07-08

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